封丘县2018年涉农资金统筹整合实施方案
时间：2018年03月31日 点击次数：7635
为进一步提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，实现我县脱贫攻坚目标，强化与我县脱贫规划的衔接，根据《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》文件精神，结合我县实际，制订本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，打好脱贫攻坚战，确保2018年底完成脱贫攻坚任务。
二、脱贫目标
根据中共封丘县委、封丘县人民政府脱贫攻坚实施方案总体要求，通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务等项目的实施，确保2018年底实现脱贫摘帽。
三、筹资方式
按照涉农资金整合相关文件要求，对下达给我县的纳入统筹整合范围的中央财政及省配套资金、省级财政安排财政涉农资金进行整合。对相关市级资金、县级财政专项扶贫资金纳入了统筹整合范围。对结余结转资金进行收回,优先用于我县脱贫攻坚工程。
四、方案制订程序
相关项目主管部门根据“十三五”脱贫规划和扶贫项目库以及本单位所承担的脱贫攻坚工作任务进行调查研究，向县政府提出年度扶贫资金建设项目，县政府组织扶贫、财政、发改委相关项目主管部门、有关乡镇进行集中研究，研究通过的项目由项目主管部门向县政府提出纳入年统筹整合财政涉农资金使用（实施）方案的申请，经项目主管部门分管副县长、主管扶贫副县长、常务副县长共同签字确定后，主管部门将县领导签字后的纳入方案申请连同统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目汇总表和统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表交扶贫开发领导小组进行批复，财政部门根据批复编制年度统筹整合资金使用（实施）方案，并以县政府文件印发，报省脱贫攻坚领导小组备案。
五、具体建设任务与资金安排使用
根据我县脱贫攻坚规划和项目库，经县政府研究批准，安排了统筹整合资金71410.371546万元的项目，具体如下：
（一）农村基础设施建设类项目
2018年农业农村基础设施类项目46506.450221万元。
1、农办农村基础设施建设项目
1.1农村村内排水管网建设项目
（1）建设任务：该项目涉及18个乡镇112个村,113个项目（含监理费），共铺设排水管道153948米、排水沟3900米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金3156.5万元（含监理费）。
（3）时间进度：计划2018年3月31日完成招投标，2018年4月30日开工建设，2018年6月30日完工，2018年7月20日开始验收。
（4）绩效目标：项目建成后能够解决全县18个乡镇112个村185105余人排水困难，提升贫困村基础设施建设，改善贫困地区落后面貌，从根本上解决村内污水横流、污染环境问题，大大改善实施村的人居环境，提高了实施村庄群众的生活生态质量。
2、交通局农村基础设施建设类项目
2.1 2018年通村公路扶贫建设项目
（1）建设任务：修建农村公路1548117.5平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金17505.79万元。
（3）时间进度：计划完成招投标时间:2018年4月1日；计划开工时间：2018年5月1日；计划完工时间：2018年10月31日；计划完成验收时间2018年11月30日。
（4）绩效目标：项目实施后能够有效解决项目实施村群众出行困难的问题，对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
2.2 封丘县统筹整合财政涉农资金通村公路建设项目（第一批）
（1）建设任务：修建农村公路105075平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金729.831484万元。
（3）时间进度：计划完成招投标时间:2017年9月15日；计划开工时间：2017年9月20日；计划完工时间：2017年11月20日；计划完成验收时间2017年11月30日。
（4）绩效目标：项目实施后能够有效解决项目实施村群众出行困难的问题，对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
2.3 S311省道至张寨村道建设工程项目
（1）建设任务：修建农村公路5950平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金80.02万元。
（3）时间进度：计划完成招投标时间:2018年4月30日；计划开工时间：2018年6月1日；计划完工时间：2018年10月31日；计划完成验收时间2018年11月30日。
（4）绩效目标：项目实施后能够有效解决项目所在村群众出行困难的问题，受益人口1250人，对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
2.4 2018年通村公路扶贫建设新增项目
（1）建设任务：修建农村公路73190平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金876.01111万元。
（3）时间进度：计划完成招投标时间:2018年4月30日；计划开工时间：2018年6月1日；计划完工时间：2018年10月31日；计划完成验收时间2018年11月30日。
（4）绩效目标：项目实施后能够有效解决项目所在村群众出行困难的问题，对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
2.5 封丘县统筹整合财政涉农资金通村公路建设项目（第二批）项目
（1）建设任务：修建农村公路547101平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金4146.811003万元。
（3）时间进度：计划开工时间：2018年3月15日；计划完工时间：2018年5月15日；计划完成验收时间2018年8月30日。
（4）绩效目标： 项目实施后能够有效解决项目所在村群众出行困难的问题，对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
3、发改委农村基础设施建设类项目
3.1封丘县统筹整合财政涉农资金道路建设项目
（1）建设任务：新修水泥路90677平方米，新修柏油路9900平方米、绿化2200米、花池2200米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金351.2333万元。
（3）时间进度：2017.9.19前完成招投标，2017.10.30前开工，2018.3.31前完工，2018.4.30前完成验收。
（4）绩效目标：解决沿途32133人行路难问题。
3.2 2018年统筹整合财政涉农资金实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划新打机井及配套项目
（1）建设任务：为61个贫困村及9个贫困人口较集中的村新打机井440眼，配备水泵440套，建设台区26座，敷设地脉电缆169.2千米，配套智能电表计量系统440套。
（2）资金安排：安排统筹整合资金2477.888112万元。
（3）时间进度：2018.3.31前完成招投标，2018.4.30前开工，2018.10.31前完工，2018.11.30前完成验收。
（4）绩效目标：有效解决61个贫困村及9个贫困人口较集中村的农田灌溉问题，改善2876户9381人贫困人口的农业生产条件。
4、水利局农村基础设施建设项目
4.1封丘县2018年农村饮水安全巩固提升工程
（1）建设任务：新建黄陵镇集中供水厂1处、回族乡集中供水厂1处；陈桥镇险峰、陈岭新村及曹岗乡前马长岗、后马长岗主管网连通工程；新建应举镇前蒋寨和巩固提升王村乡杜庄、王王村饮水工程；全县已建除氟设备的水厂（或供水站）进行维护运行服务工程。
（2）资金安排：安排统筹整合资金1872.91万元。
（3）时间进度：2018年10月底前完成。
（4）绩效目标：项目实施后,可进一步提高我县农村集中供率、水质达标率、供水保证率。
4.2封丘县干支斗渠生产桥重建或维修项目
（1）建设任务：拆除重建或维修陈桥、鲁岗、李庄、冯村、留光等18个乡镇农村危桥102座。
（2）资金安排：安排统筹整合资金2386.78万元。
（3）时间进度：2018年9月底前完成。
（4）绩效目标：本项目重在解决封丘县干支斗渠上生产桥的安全隐患问题，生产桥是群众跨越沟道进出农田的主要通道，生产桥影响着人民群众的生命财产的安全问题，是农作物从田间走向市场的必要条件之一，是扶贫脱贫工作计划中基础生产设施建设的一部分。本项目涉及到陈桥、鲁岗、李庄、冯村、留光等18个乡镇，实施后可以保证人民群众特别是附近贫困村、贫困人口的生命财产安全。保证了他们的粮食生产安全，改善田间的通行条件，使粮食作物顺利收获和外运，方便群众的出行。项目实施后，受益贫困村85个，贫困户12406户，受益贫困人口40280人。
4.3封丘县北港新区水系连通水源工程
（1）建设任务：新建橡胶坝1座以及修建水闸6座。
（2）资金安排：安排统筹整合资金387.345264万元。
（3）时间进度：2018年9月底前完成。
（4）绩效目标：项目实施后，可改善北港新区灌溉面积1.8万亩，改善了供水、灌溉和排涝条件，农作物得到适量灌溉，提高了农作物产量，提高水资源利用率，进一步提高农田灌溉保证率，促进农业增收农民增产，为北港新区所辖内的洛寨、马林寨、前钟銮城、后钟銮城等8个贫困村的0.12万贫困人口的脱贫提供农业生产条件的基本保障，从而促进当地的经济发展，增强人民群众脱贫致富的信心和决心。
5、农开办农业农村基础设施项目
5.1封丘县2018年农业综合开发农田基础设施建设项目
（1）建设任务：新打机井589眼，配套水泵624台，机井保护装置589套，地埋线194.27千米，地埋管道1400米，变电台区2处，高压线路360米，建筑物18座，硬化渠道950米，新修水泥路18635平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金2487.823926万元。
（3）时间进度：2018年2月28日前完成招投标，2018年3月20日前入场开工，2018年6月30日前完成全部工程内容，2018年7月10日完成项目验收。
（4）绩效目标：项目的实施能够让城关乡、居厢镇、黄德镇、潘店镇、留光镇、陈固镇、应举镇、回族乡、冯村乡、王村乡、尹岗镇等11个乡镇62个贫困村、2个贫困人口占比较大村共64个行政村25886户109998人，将解决项目村农民群众农田灌溉用水用电问题，从根本上彻底改善了农业生产条件，对贫困村农业种植结构调整起点了促进作用。项目实施后，可增加农田有效灌溉面积3万亩，年亩均节本增效30元左右，为贫困村农民群众增加收入，贫困人口脱贫，脱贫人口不返贫提供了基础性保障措施。
5.2封丘县2018年农业综合开发脱贫基地建设项目
（1）建设任务：新打机井22眼，配套水泵35台，机井保护装置22套，地埋线14.8千米，喷灌600亩，滴灌200亩，建筑物12座，硬化渠道1090米，变电台区1处，新修水泥路19150平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金472.243007万元。
（3）时间进度：2018年2月28日前完成招投标，2018年3月20日前入场开工，2018年6月30日前完成全部工程内容，2018年7月10日完成项目验收。
（4）绩效目标：项目的实施能够让王村乡、潘店镇、荆隆宫乡等3个乡镇4个村1234户5208人群众收益，将解决4个脱贫基地的特色高效农产品生产灌溉用水用电问题。项目实施后，四个基地生产发展面貌焕然一新，农产品生产灌溉成本劳动力投入成本将大幅减少，可确保参股的贫困户收益稳定，增强贫困户脱贫信心。同时，为脱贫基地的稳定增收打下了坚定的基础。
5.3封丘县2018年农业综合开发农田基础设施配套项目
（1）建设任务：机井保护装置（井堡、井台、输水管等）106台，埋设地埋管道2167米，新建及维修桥、涵、闸各类建筑物21座等工程。
（2）资金安排：安排统筹整合资金121.874875万元。
（3）时间进度：2017年10月25日前完成招投标，2017年11月22日前入场开工，2017年12月21日前完成全部工程内容，2018年3月30日完成项目验收。
（4）绩效目标：项目的实施能够让赵岗镇9个贫困村或贫困人口占比较大村2793户11731人群众收益，将解决项目村农民群众农田灌溉用水用电问题，从根本上彻底改善了农业生产条件，对贫困村农业种植结构调整起点了促进作用。项目实施后，年亩均节本增效30元左右，为贫困村农民群众增加收入，贫困人口脱贫，脱贫人口不返贫提供了基础性保障措施。
5.4封丘县2018年农业综合开发涉农整合资金扶贫项目
（1）建设任务：新打机井40眼，配套水泵40套，机井保护装置（井堡、井台、输水管等）40台，新建变电台区3处，高压线150米，地埋电缆19786米，新修水泥路50364平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金853.515492 万元。
（3）时间进度：2018年4月30日前完成招投标，2018年5月15日前入场开工，2018年8月30日前完成全部工程内容，2018年9月20日完成项目验收。
（4）绩效目标：项目的实施能够让赵岗镇11个贫困村或贫困人口占比较大村5597户16520人群众收益，将解决项目村农田灌溉用水用电问题，从根本上彻底改善了农业生产条件，对贫困村农业种植结构调整起点了促进作用。项目实施后，年亩均节本增效30元左右，为贫困村农民群众增加收入，贫困人口脱贫，脱贫人口不返贫提供了基础性保障措施。
5.5封丘县2018年农业综合开发带贫基地建设项目
（1）建设任务：新打机井14眼，配套潜水泵41台，机井保护装置（含井台、井堡、输水管等）41座；设变压器台区3个，新建变压器房3座，地埋电缆16547m；新修4米宽混凝土道路15000平方米；场地硬化420m2，滴灌224亩，喷灌546亩。
（2）资金安排：安排统筹整合资金614.317713万元。
（3）时间进度：2018年4月30日前完成招投标，2018年5月15日前入场开工，2018年8月30日前完成全部工程内容，2018年9月20日完成项目验收。
（4）绩效目标：项目的实施能够让黄陵镇、城关乡、留光镇3个乡镇4个村2637户11338人群众收益，将解决3个乡镇4个村的带贫基地特色高效农产品及农田基础生产灌溉用水用电问题。项目实施后，4个贫困村生产发展面貌焕然一新，农产品生产灌溉成本劳动力投入成本将大幅减少，可确保参股的贫困户收益稳定，增强贫困户脱贫信心。同时，为带贫基地的稳定增收打下了坚定的基础。
6、封丘县留光镇留光村美丽乡村建设项目（第二期）
6.1封丘县留光镇留光村美丽乡村建设项目（第二期）
（1）建设任务：迎宾大道提升工程:修建4.5米宽柏油道路5400平方米，创业大道提升工程:修建二级公路道路7800平方米，文化广场工程:预计总投资301万元，迎宾大道及村内照明工程，灯杆12m,LED灯头功率80w,同侧两盏间距35m.共98盏,56盏6米高太阳能路灯及安装，南北街排水工程:排污管道1400米,沟渠土方开挖8300立方米,检査井56座，府前街排水整修工程：府前街600米砖砌排水沟及盖板,挖沟，迎宾大道、创业大道绿化工程。
（2）资金安排：安排统筹整合资金881万元。
（3）时间进度：2018年2月底完成设计评审工作。2018年3月初进行招标程序,3月底完成招标工作,确保2018年4月初按时开工实施。
（4）绩效目标：通过美丽乡村建设项目的实施,促进农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、居住环境明显提升。健康文明的生活方式初步形成。覆盖全镇28个行政村,53000余人。直接受益人口6500人,其中,贫困户86户,贫困人口182人。
7、扶贫办贫困村村内基础设施建设项目
7.1道路建设项目
（1）建设任务：新修水泥道路501838平方米，厚18公分，柏油道路建设43700平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金6846.054935万元。
（3）时间进度：2018年4月-2018年8月。
（4）绩效目标：解决76个贫困村159257人行路难问题，其中改善76个贫困村行路难问题，解决贫困人口6848人行路难问题。
7.2监理项目
（1）建设任务：圆满完成封丘县扶贫办2018年项目监理工作任务。
（2）资金安排：安排统筹整合资金73万元。
（3）时间进度：2018年4月-2018年8月。
（4）绩效目标：顺利完成监理任务，确保项目工程质量和进度。
7.3省派第一书记基础设施项目
（1）建设任务：应举镇东大村柏油路建设项目，新修柏油路面6000平方米，厚5公分，项目资金36万元；应举镇东大村水泥路建设项目，新修水泥路面1010平方米，厚18公分，项目资金12万元；应举镇东大村广播设施项目，音柱21个及配套设施，项目资金2万元；李家庄村内道路铺设建设工程，全村需铺设道路长度为328米，面积为1522平方米，铺设水泥路厚度为18公分，项目资金 18.3万元；李家庄村内下水管道建设工程，全村需铺设下水管道长度670米，采用砖混盖板方式进行铺设，项目资金14.8万元；李家庄村内自来水主管网改造工程，全村自来水主管网总长度为1500米，全部更换为直径75公分PVC管，项目资金4万元；李家庄村内道路路灯安装工程，全村安装新型太阳能路灯60盏，项目资金11万元；李家庄村室及文化广场提升改造工程，室局部铺设地板砖，卫生间改造；文化广场安装围栏等，项目资金1.9万元；黄陵镇闫庄村路灯建设项目，新按照路灯120盏，项目资金42万元；黄陵镇闫庄村广播设施项目，音柱12个及配套设施，项目资金2万元；鲁岗镇祝店村文化广场建设项目，新建文化广场1200㎡，建设器材15件，照明灯3盏，广场护栏，项目资金19.2万元；鲁岗镇公厕建设项目 新建公厕15㎡，项目资金 2万元；鲁岗镇祝店村内道路配套设施，限速带100米，项目资金2万元；鲁岗镇祝店村文化室设施项目，入村标志牌2个，文化展板100个，文化墙100㎡，墙体美化6300㎡，休闲长廊10m，项目资金9.95万元；鲁岗镇祝店村广播设施项目，音柱40个及配套设施，项目资金4万元；鲁岗镇祝店村主干道绿化项目主干道两侧绿化500米，项目资金4.35万元。
（2）资金安排：安排统筹整合资金185.5万元。
（3）时间进度：2018年4月招标，8月完成验收。
（4）绩效目标：此项目的完成后，可使贫困村应举镇东大村、城关乡李家庄村、鲁岗镇祝店村、黄陵镇闫庄村基础设施得到极大的改善，形成畅通常便捷的道路交通网络，丰富群众日益增长的文化生活需求，受益贫困人口365人。
（二）产业发展类项目
2018年产业发展类项目13837.364008万元。
1、农牧局产业发展项目
1.1封丘县农业产业贫困户自主创业项目（第一批）
（1）建设任务:对自主创业的420户贫困户通过种植、养殖项目实现自主创业脱贫进行奖补。
（2）奖补标准:每户0.5万元。
（3）资金安排:安排统筹整合资金210万元。
（4）时间进度:2018年8月底完成。
（5）绩效目标:通过奖补促使贫困户通过种植、养殖项目实现自主脱贫。
1.2封丘县新型经营主体土地经营权流转项目（第一批）
（1）建设任务:对流转贫困户土地的7个新型经营主体奖补,对流出土地的190户贫困户进行奖补。
（2）奖补标准:对流转建档立卡贫困户土地10亩以上,带
贫新型农业经营主体每亩补助300元,对流出耕地的贫困户每亩补助200元。
（3）资金安排:安排统筹整合资金40.7855万元。
（4）时间进度:2018年8月底完成。
（5）绩效目标:通过土地流转7个经营主体可带动190户贫困户实现增收。
1.3封丘县带贫新型经营主体
（1）建设任务:对带贫新型经营经营主体用工进行奖补；
（2）奖补标准:按新型经营主体发放贫困户人口年工资额的40%予以奖补。
（3）资金安排:安排统筹整合资金4.4万元。
（4）时间进度:2018年8月底完成。
（5）绩效目标:11户贫困户通过新型经营主体用工奖补项目的带动,每户可增收4000元以上。
1.4封丘县新型经营主体土地经营权流转项目（第二批）
（1）建设任务：对流转贫困户土地的28个新型经营主体奖补，对流出土地的273户贫困户进行奖补。
（2）奖补标准：对流转建档立卡贫困户土地10亩以上，带贫新型农业经营主体每亩补助300元，对流出耕地的贫困户每亩补助200元。
（3）资金安排：安排统筹整合资金44.2796万元。
（4）时间进度：2018年12月底完成。
（5）绩效目标：通过土地流转28个经营主体可带动273户贫困户实现增收。
1.5封丘县农业产业贫困户自主创业项目（第二批）
（1）建设任务：对自主创业的10户贫困户通过种植、养殖项目实现自主创业脱贫进行奖补。
（2）奖补标准：每户0.5万元。
（3）资金安排：安排统筹整合资金5万元。
（4）时间进度：2018年12月底完成。
（5）绩效目标：通过奖补促使贫困户通过种植、养殖项目实现自主脱贫。
1.6封丘县产业直接帮扶项目
（1）建设任务：养羊140只、猪25头、牛4头等；发展蔬菜种植285亩；发展果木树种植50亩。
（2）帮扶标准：每户0.5万元。
（3）资金安排：安排统筹整合资金74.5万元。
（4）时间进度：2018年12月底完成。
（5）绩效目标：通过直接帮扶，可以使149户贫困户增加收入74.5万元。
1.7封丘县产业合作帮扶项目
（1）建设任务：猪7650头、牛150头等，发展蔬菜种植150亩，发展果木树种植30亩，大棚20座占地100亩，东区环湖景观绿化带苗木栽植，2.174万㎡，160元/㎡，计347.84万元；西区郁金香栽植每亩31250元，栽植40亩，计125.00万元；西区景观花卉栽植每亩1850元，栽植176亩，计32.56万元；西区景观苗木栽植67亩，每亩1万元，计67万元，西区苗圃区苗木栽植270亩，每亩1.8万元，计486万元，购买仔猪10088头，新建自动化控制料线4条，中药材种植35亩、绿化树育苗15亩，高产莲藕120亩，养鱼30万条，购买种苗：46万；购买营养土4万元，购买3公分左右软籽石榴苗4000棵，新建蔬菜大棚20座、大蒜100亩、大葱50亩、西瓜50亩，种植地黄80亩，山药50亩，流转500亩土地种植中药材，建设6个大棚种植食用菌，流转100亩土地种植中药材，购买纸质包装箱10万个、塑料包装袋14.4万个，建设占地25亩16座大棚种植火龙果、草莓、西瓜、甜瓜等水果、流转30亩土地种植葡萄，整治土地500亩，培育楸树500亩，整治土地160亩，培育绿化树苗160亩，新建葡萄、草莓塑料种植大棚3座，每座占地760平方米，共占地2280平方米，购买化肥35吨，黑麦深加工160吨，金银花种植230亩，流转土地50亩建设大棚，从事西瓜、甜瓜和蔬菜种植，自筹资金建设标准猪舍、消毒间、育种实验室4000平方米；饲料10吨。建设800亩标准化苗木培育基地：速生白蜡220亩、速生国槐150亩、海棠100亩、七叶树150亩、复叶槭80亩、法桐60亩、五角枫40亩。流转土地120亩，用于苗木基地的建设，苗木的培育、种植、销售（国槐、五角枫），建设日光温室大棚2座、塑料大棚10座，大棚种植菊花10亩，大田种植菊花10亩，种植牡丹、芍药8亩，种植麦冬40亩；建设塑料大棚4个，种植草莓，建设塑料大棚 10亩及购置无花果深加工设备，购进母猪45头，土地30亩，亩产樱桃、苹果、黄桃果苗1万棵，建大棚一座2700平方米，柴鸡3000只，鹅6000只，种植葡萄、大棚瓜果80亩，淡水养鱼300亩，种植石榴200亩，养殖肉驴100头、新建食品加工厂3600㎡，建设反季节蔬菜大棚30座，流转土地1000亩用于中药材种植，莲藕泥鳅套养15亩，软籽石榴柴鸡套养20亩，20棚甜瓜，香菇棒50万棒；油牡丹育苗240亩、构树育苗300亩，购树苗款（含补种），建大棚10个；整体面积220亩，计划建大棚5座，围栏1400米，购进鹅苗3500只，建鱼塘一座10亩，100亩优质麦；食用菌种植10万袋，建大棚10个，土地流转30亩。
（2）补助标准：每户3000-8000元。
（3）资金安排：安排统筹整合资金5064.3万元。
（4）时间进度：2018年12月10日完成。
（5）绩效目标：可以使6875户贫困户实现分红。
1.8封丘县冷库奖补项目
（1）建设任务：21个冷库，容积8250立方。
（2）帮扶标准：每户0.08-0.1万元。
（3）资金安排：安排统筹整合资金219.1万元。
（4）时间进度：2018年12月底完成。
（5）绩效目标：21个冷库奖补项目可以使3795户贫困户增加经济效益。
2、封丘县发改委产业发展项目
2.1李庄镇农村经济特色园区产业扶贫车间项目
（1）建设任务：新建钢结构框架标准化厂房4栋，单栋面积7207.39平方米，总建筑面积28829.56平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金4394.048908万元。
（3）时间进度：本工程计划于2018年3月开工，于2018年9月竣工。
（4）绩效目标：项目建成带贫企业入驻后将有效的拓宽了李庄镇贫困人口的就业渠道，有助于产业结构调整，可为919户3245人贫困人口增加收入，助其脱贫致富。
2.2黄河滩区迁建光伏扶贫电站项目
（1）建设任务：新建黄河滩区迁建光伏扶贫电站2.1兆瓦。
（2）资金安排：安排统筹整合资金1572万元。
（3）时间进度：2018.2.1前所有标段完成招投标，2018.3.1前全部开工，2018.5.30前完工，2018.6.31前完成验收。
（4）绩效目标：扶持贫困户308户1124人，实现贫困户到户增收3000元。
3、电商服务中心农业农村产业发展项目
3.1电商扶贫体系建设奖补项目
（1）建设任务：对1个县级电商扶贫运营服务中心，全县135个贫困村80%以上建成电商服务站点，1个综合性扶贫特色产品体验馆进行奖补。
（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金90万元。
（3）时间进度：2018年12月底完成。
（4）绩效目标：建成县级电商扶贫运营服务中心1个，综合性扶贫特色产品体验馆1个，全县135个贫困村80%以上建成电商扶贫示范村。通过县级电商扶贫运营中心及综合性扶贫特色产品体验馆，为全县电商扶贫带贫企业、组织或个体工商户产品上行提供指导、展示、销售等服务；通过建设乡村站点为80%以上的贫困村群众提供网络购物、充值缴费等服务，助农增收节支，早日实现脱贫目标。
3.2贫困地区物流配送网点奖补项目
（1）建设任务：引导快递物流企业在贫困村、贫困户建设40个左右运营网点，鼓励贫困村群众、贫困户积极代理快递物流业务，实现就业。
（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金20万元。
（3）时间进度：2018年12月底完成。
（4）绩效目标：对企业在贫困村、户建设运营网点及贫困村群众、贫困户经营物流快递网点的，运营时间超过3个月且上行业务量达到300单，分别给予符合条件企业2000元（每村奖一家企业，以考核前3个月业务量为依据），贫困村群众、贫困户3000元一次性奖补。支持产业扶贫带贫企业、组织或个人开展农产品上行工作，对其网络销售产生的物流快递费用按1元/单进行奖补，同一主体达到500单以上享受奖补资格，引导开展农产品上行工作，增强电商扶贫效能。
3.3支持农特产品基地建设和品牌建设奖补项目
（1）建设任务：引导产业扶贫带贫企业、组织或个体工商户开展特色产品基地建设，培育特色产品品牌，拉长我县特色产品产业链条，提高产品附加值，对符合要求的项目进行奖补。
（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金80万元。
（3）时间进度：2018年12月底完成。
（4）绩效目标：封丘是农业大县，农村人口占贫困人口比例高，为促进农业振兴、一二三产业融合发展，对电商带贫企业、农业合作社、其他经济组织或个体工商户培育的农副产品品牌以及获得无公害、绿色、有机等农产品质量认证和SC(QS)生产许可的，分别给予相应资金奖励。对其开展基地建设、质量追溯体系建设、农特产品分级、深加工、包装、商标注册、品牌打造等解决农特产品上线销售前置障碍的，给予不超其实际投入30%一次性奖补。电商扶贫奖补是申报制，通过发挥资金导向，助力贫困地区农特产品品牌培育，提高产品附加值，尽快实现脱贫致富目标。
3.4贫困村、户运营电商服务站点奖补项目
（1）建设任务：对贫困村、户运营在全县贫困村中建设乡村电子商务服务站点，且达到一定标准的进行奖补。
（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金5万元。
（3）时间进度：2018年12月底完成。
（4）绩效目标：鼓励电子商务企业开展电子商务进农村业务，对于在贫困村、贫困户开设电子商务服务站点营业面积达到30㎡，能提供工业品下乡和农产品进城服务，以及代缴费、物流、家政和金融等便民服务的电子商务服务站点，年营业额达到6万元以上，给予经营者5000元奖励，增强贫困村、户脱贫致富能力。
3.5贫困村群众、贫困户开办网店奖补项目
（1）建设任务：对符合要求的开设网店的贫困村群众、贫困户，进行奖补，进一步提升电商扶贫成效，增强脱贫致富能力。
（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金40万元。
（3）时间进度：2018年12月底完成。
（4）绩效目标：对贫困村群众、建档立卡贫困户免费进行专业培训，对其开办网店进行全程指导。对开设网店的贫困村群众、贫困户，网店正常经营三个月以上，且交易量300单以上，平均每单不少于20元的，给予5000元一次性奖励，其中经营本地特色产品占销售额30%以上（含）的，给予10000元一次性奖励。全年奖励符合标准网店经营者100人左右，进一步提升电子商务脱贫致富带头人示范带动作用。
3.6金融优惠政策奖补项目
（1）建设任务：对产业扶贫带贫企业、组织或个体工商户等相关单位，对促进农特产品上行及其他相关产品生产开发等，所需资金提供有关贴息政策支持，单个企业最高不超过50万元。
（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金65万元。
（3）时间进度：2018年12月底完成。
（4）绩效目标：引导带贫企业、组织或个体工商户等开展产品上行工作；同时组织在册贫困人群开展电商培训，引导参训学员电商创业，对符合扶贫贷款有关贴息政策的进行奖补。
3.7冷链仓储配送体系建设奖补项目
（1）建设任务：对封丘县电商企业打通农产品上行“最后一公里”的配送体系及冷藏库房等建设，给予资金政策支持。
（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金50万元。
（3）时间进度：2018年12月底完成。
（4）绩效目标：电商扶贫是产业扶贫的重要组成部分，在脱贫攻坚中助推成效明显，建成生鲜农产品冷藏设施和配送体系，可解决1000余吨红薯、山药、苹果、草莓等产业带贫种植大户存储问题，实现500余户建档立刻贫困户增收，同时也打通了生鲜农产品上行渠道，解决县域农产品集中上市、卖不上好价钱难题，帮助农民增收，发挥电商扶贫成效。
4、扶贫办产业发展项目
4.1雨露计划
（1）建设任务：完成县域内职业教育、实用技术、扶志扶智培训工程、教育助学工程项目。
（2）补助标准：每人600--2000元。
（3）资金安排：安排统筹整合资金350万元。
（4）时间进度：2018年2月-2018年12月。
（5）绩效目标：实现贫困人口职业教育、实用技术、扶志扶智培训工程、教育助学培训2465人次。
4.2就业点建设项目
（1）建设任务：完成企业自建、改建就业点22213平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金1013.55万元。
（3）时间进度：2017年11月-2018年2月。
（4）绩效目标：使450户贫困户受益。
4.3就业点奖补项目
（1）建设任务：就业点奖补135人。
（2）资金安排：安排统筹整合资金67.5万元。
（3）时间进度：2017年11月-2018年2月。
（4）绩效目标：使135户贫困户受益。
4.4冷库建设项目
（1）建设任务：建设冷库1250平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金39万元。
（3）时间进度：2017年9月-2017年12月。
（4）绩效目标：使356户贫困户受益。
4.5产业道路项目
（1）建设任务：道路建设22917平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金275万元。
（3）时间进度：2017年9月-2017年12月。
（4）绩效目标：使479户贫困户受益。
4.6其他产业项目
（1）建设任务：30座大棚滴灌设施，深水井1眼，水泵一台及配套。
（2）资金安排：安排统筹整合资金39.4万元。
（3）时间进度：2017年9月-2017年12月。
（4）绩效目标：使534户贫困户受益。
4.7省派第一书记产业扶贫项目
（1）建设任务：黄陵闫庄村食用菌种植项目，带动12户贫困户增收，每户5000元，项目资金6万元；鲁岗镇祝店村产业项目，带动17户贫困户增收，每户5000元，项目资金8.5万元。
（2）补助标准：每户5000元。
（3）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金14.5万元。
（4）时间进度:2018年4月招标，8月完成验收。
（5）绩效目标：此项目的完成可使、鲁岗镇祝店村、黄陵镇闫庄村29户贫困户受益。
5、金融扶贫服务中心产业发展项目
5.1封丘县金融扶贫建档立卡贫困户小额贷款贴息
（1）建设任务：对获得扶贫小额信贷的建档立卡贫困户，5万元以内（含5万）贷款全额贴息（贫困户、贴息期限以实际使用贷款期限为准，最长不超过三年）。
（2）资金安排：安排统筹整合资金51万元。
（3）时间进度：贴息具体户数、金额以实际放贷户数、金额为准，2018年12月底完成当年应贴息任务。
（4）绩效目标：确保符合条件建档立卡贫困户贷款享受财政全额贴息。
5.2封丘县金融扶贫带贫企业(农民合作社)贷款贴息
（1）建设任务：对获得扶贫小额信贷的带贫企业（农民合作社）根据所带动贫困户数相对应额度按照年贴息率2%进行贴息（带贫企业贴息期限以实际使用贷款期限为准，最长不超过三年）。
（2）资金安排：安排统筹整合资金9万元。
（3）时间进度：贴息具体户数、金额以实际放贷户数、金额为准，2018年12月底完成当年应贴息任务。
（4）绩效目标：确保通过验收的带贫企业（农民合作社）贷款的贴息。
（三）公共服务类项目
2018年公共服务类项目11066.557317万元。
1、农办公共服务项目
1.1贫困人口保洁员公益岗位项目
（1）建设任务：该项目涉及18个乡（镇），18个项目，共选聘2587名保洁员。
（2）资金安排：安排统筹整合资金931.32万元。
（3）时间进度安排：2018年农村公益岗位（保洁员工资）计划2018年1月1日至2018年12月31日实施，分四个季度，每个季度末进行验收。
（4）绩效目标：公益岗位（农村保洁员）项目实现18个乡（镇）2587人贫困人口每月增收300元，实现贫困户稳定脱贫提供收入保障，同时健全了人居环境长效保洁机制。
1.2改善农村人居环境设备购置项目
（1）建设任务：该项目涉及18个乡镇、7个项目，为全县18个乡镇配备保洁工具设备、贫困家庭垃圾桶、可挂式垃圾桶、垃圾清运车、可卸式垃圾箱、可卸式垃圾车、扫地车。
（2）资金安排：安排统筹整合资金2872.6万元。
（3）时间进度安排：改善农村人居环境设备购置项目计划2018年4月11日完成招投标，2018年5月1日开工建设，2018年12月3日完工，2018年12月31日开始验收。
（4）绩效目标：现阶段我县贫困村、贫困户，脏乱差较为普遍，我县利用扶贫整合资金为贫困户配备垃圾桶、和保洁工具设备极大改善贫困村户容户貌和贫困户垃圾收集堆放问题，改善全县18个乡（镇）居民人居环境、同时健全了人居环境长效保洁机制。
2、广电传媒服务中心公共服务项目
2.1广播电视助力精准扶贫工程补助项目
（1）建设任务：全县可享受政策的贫困户共18815户（2018续费及需新装贫困户）。根据国家脱贫不脱政策有关文件精神，按照扶贫政策继续享受国家扶贫政策到2020年底。全县贫困户高清数字电视视听维护费需续费一年。
（2）资金安排：安排统筹整合资金338.67万元。
（3）时间进度：广电传媒中心与豫广网络封丘分公司，成立4个工作组，于2018年3月份，对全县19个乡镇18815贫困户进行逐村逐户核实，以实际核实户数为准，并由贫困户及乡、村级盖章签字确认，2018年11月30日前广播电视助力精准扶贫工程补助项目完工。2018年12月10前对该项目验收并完成报账。
（4）绩效目标：封丘县是国家级扶贫开发工作重点县。广播电视助力精准扶贫工程的实施，是我县一项民生工程。使全县贫困户看得上、看得起高清数字广播电视节目，高清数字电视传输120多套高清数字广播电视节目，把党和政府的各项方针、政策、致富信息传递到所有贫困户，使贫困户通过广播电视及时了解高效农业、种植、养殖等技术，逐步形成特色产业，改变农村的精神面貌，是搞好新农村建设的关键。该项目的实施，进一步丰富全县人民群众的文化生活，促进公共文化服务体系建设，提升全县贫困户发展质量和效益，为全县贫困户脱贫打下基础，使全县贫困户经济收入明显增加，带来良好的社会效益及经济效益，争取早日脱贫致富，助力精准扶贫。
2.2广播电视助力精准扶贫工程项目
（1）建设任务：为全县19个乡镇609个行政村可享受政策贫困户共17757户，为全县贫困户每户购置安装一台调频广播；为全县137个贫困村每村主街道安装街道广播。以实际核实户数、村数为准，并由贫困户及乡、村级盖章签字确认。
（2）资金安排：安排统筹整合资金700.168万元。
（3）时间进度：2018年4月份完成招投标，于2018年6月份，对全县19个乡镇17757贫困户进行逐村逐户核实，以实际核实户数为准，并由贫困户及乡、村级盖章签字确认，2018年12月10日前广播电视助力精准扶贫工程项目完工。2018年12月20前对该项目验收并完成报账。
（4）绩效目标：封丘县人民广播电台每天将分三个时段播出，充分利用调频广播的新闻时效性、灵活性、针对性强、覆盖范围广、接收方便等优势。把党和政府的各项方针、政策、致富信息传递到所有贫困户，使贫困户通过广播电视及时了解高效农业、种植、养殖等技术，逐步形成特色产业。调频广播和街道广播辐射到全县每个村的人民群众，改变农村的精神面貌，是节省社会资源，搞好新农村建设的关键。该项目的实施，使全县贫困户经济收入明显增加，带来良好的社会效益及经济效益，争取早日脱贫致富，助力精准扶贫。
3、林业局公共服务项目
3.1封丘县生态护林员项目
（1）建设任务：封丘县2018年护林员项目涉及18个乡镇，选聘护林员850名，所选聘护林员为建档立卡贫困户，护林员工资202万元。
（2）资金安排：安排统筹整合资金202万元。
（3）时间进度：2018年1月至2018年12月。
（4）绩效目标：保证护林员工作的连续性，助推封丘县脱贫攻坚。
4、封丘县卫生和计划生育委员会公共服务项目
4.1标准化村卫生室医疗设备配备项目
（1）建设任务：499个村卫生室购置诊断床500个、诊断桌500个、档案柜1000个、诊断椅500把等医疗设备。
（2）资金安排：安排统筹整合资金750万元。
（3）时间进度：2018年7月15日完成。
（4）绩效目标：通过项目的实施,可以改善标准化村卫生室基础设施，完善服务功能，提高服务能力，改善农村医疗卫生环境，确保群众健康水平稳步提升。对于保证群众身体健康，建设社会主义新农村将起到重要的保障和推动作用，为脱贫攻坚战提供强有力的医疗保障。
4.2标准化村卫生室建设项目
（1）建设任务：166个标准化村卫生室业务用房建设项目共计20156.9平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金2897.45万元。
（3）时间进度：2018年7月15日完成。
（4）绩效目标：通过项目的实施,可以进一步提升村卫生室综合服务能力，为广大群众营造安全、舒适的就医环境,实现贫困村标准化村卫生室全覆盖，与精准扶贫精准脱贫工作相结合，可以有效改善就医条件，确保群众有病能够及时看、就近看，基本达到“小病不出村、大病不误诊”的目标，对于保证群众身体健康，建设社会主义新农村将起到重要的保障和推动作用，为脱贫攻坚战提供强有力的医疗保障。
4.3健康扶贫爱心保健箱项目
（1）建设任务：23028户健康扶贫爱心保健箱项目。
（2）资金安排：安排统筹整合资金161.196万元。
（3）时间进度：2018年7月15日完成。
（4）绩效目标：通过项目的实施，能够提高农村贫困人口健康素养和健康素质，提升农村贫困人口满意度和获得感。项目的实施能够让19个乡镇23028人群众直接受益，助力脱贫攻坚。
5、人社局公共服务项目
5.1 2017年新识别贫困人口参加城乡居民医疗保险项目
（1）建设任务：为困难群众1879人缴费2018年城乡居民医疗保险费。
（2）补助标准：每人每年180元。
（3）资金安排：安排统筹整合资金33.822万元。
（4）时间进度：2018年3月31日完成。
（5）绩效目标：有利于增加贫困家庭人员参保积极性，减轻家庭负担，减少因病致贫，因病返贫现象。
6、扶贫办公共服务项目
6.1卫生室项建设目
（1）建设任务：新建卫生室1284.2平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金176.1万元。
（3）时间进度：2017年10月-2018年6月。
（4）绩效目标：解决19314人就医难问题，其中解决1069贫困人口就医难问题。
6.2文化广场建设项目
（1）建设任务：新建文化广场34500平方米，健身器材400件，灯196盏。
（2）资金安排：安排统筹整合资金719.231317万元。
（3）时间进度：2018年4月-2018年8月。
（4）绩效目标：丰富84405人文化生活，其中丰富3798贫困人口文化生活。
6.3综合文化服务中心建设项目
（1）建设任务：新建综合文化服务中心38个，8842平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金1121万元。
（3）时间进度：2017年10月-2018年8月。
（4）绩效目标：服务贫困群众56291人。
6.4文化戏台建设建设项目
（1）建设任务：新建文化戏台建设36座，4250㎡，太阳能60盏。
（2）资金安排：安排统筹整合资金163万元。
（3）时间进度：2018年4月-2018年8月。
（4）绩效目标：实现文化受益人数52993人
六、部门分工
1、在县政府的统一领导下，根据县脱贫攻坚规划和项目库以及项目主管部门提出的经县政府领导批准的项目资金申请，县财政局会同扶贫办、发改委等部门进行统筹整合财政涉农资金的分配管理工作。
2、县扶贫办、发改委会同县财政局、卫计委、交通局、农办、农牧局、水利局、农开办、金融扶贫服务中心、林业局、电商办、人社局、广电传媒服务中心局等部门和有关乡镇，分别负责项目实施和资金使用管理工作。贫困村村内基础设施建设项目和产业扶持项目、雨露计划培训项目、就业点补助项目、产业扶贫冷库建设补贴项目由县扶贫办负责实施；贫困村村内基础设施建设项目、2018年统筹整合财政涉农资金实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划新打机井及配套项目、李庄镇农村经济特色园区产业扶贫车间项目、黄河滩区迁建光伏扶贫电站项目由县发改委负责实施；健康扶贫爱心保健箱项目和贫困村卫生室建设及设备购置项目由县卫计委负责实施；贫困村通村道路建设项目、s311省道至张寨村道建设项目由县交通局负责实施；贫困人口保洁员公益岗位项目、贫困村村内排水管网项目、 改善农村人居环境设备购置项目由县委农村工作办公室负责实施；农业产业贫困户自主创业项目、农业产业扶贫土地流转奖补项目、产业直接帮扶及合作帮扶、冷库奖补项目由县农牧局负责实施；农村安全饮水项目、干支渠生产桥重建或维修项目、北港新区水系连通水源工程由县水利局负责实施；护林员项目由县林业局负责实施；农业综合开发统筹整合扶贫项目、带贫基地建设项目由县农开办负责实施；2017年新识别贫困人口参加城乡居民医疗保险项目由人社局负责实施；广播电视助力精准扶贫工程由县广电传媒中心负责实施；金融扶贫建档立卡贫困户小额贷款和带贫企业贷款贴息由县金融扶贫服务中心负责实施；电商扶贫项目由县电商办负责实施；留光村美丽乡村建设项目（第二期）由留光镇政府负责实施。以上负责项目实施的单位要严格执行《河南省扶贫资金管理办法》等有关规章制度的规定。
3、县监察委、检察院、审计局、财政局、扶贫办、发改委等部门，负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。
七、资金使用操作程序
（一）统筹程序
1、项目主管部门、财政部门收到上级下达资金指标文件后，财政部门应及时与项目主管部门进行沟通，按照《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》相关规定，确定该项资金是否统筹整合；确定为统筹整合的资金，由项目主管单位向县政府提出资金统筹整合申请，申请批准后，项目主管部门到财政部门办理资金整合手续，将资金归集到国库单一账户。上级资金指标文标注为“可统筹使用”的资金可进行统筹整合，用于脱贫攻坚。
（二） 拨付程序
1、项目主管单位根据脱贫攻坚规划，项目库中纳入统筹整合资金使用（实施）方案的建设项目，提出项目资金申请。
2、项目建设资金申请经分管项目主管单位的副县长、分管扶贫副县长、常务副县长签字审批后由项目主管单位报县财政部门。
3、县财政部门收到经县领导审批的项目资金建设申请后，按照国库集中支付制度规定将资金下达到项目主管单位。
（三）报账程序
1、项目实施单位依据批复的项目实施方案、项目建设（施工）合同和项目建设进度进行报账。
2、阶段性报账。按照相关制度规定和合同约定，实施阶段性报账，项目实施单位可根据项目建设情况和投资规模，按照项目建设进度分批进行阶段性报账。项目业主单位要与项目施工单位签订规范合理的工程建设合同，根据项目建设投资规模、建设工期和施工进度，约定工程款支付的相关条款，增加阶段性报账次数。项目主管部门对施工单位提交的报账材料审核完毕后，向财政部门申请报账拨款。暂不具备报账条件的，经项目业主单位及监理单位对项目建设进度确认后，县财政部门可按照比工程实际进度低10%的比例拨付工程款。
3、竣工报账。对工程质量验收合格的项目，项目施工单位应及时向项目主管部门提出报账申请并完善相关报账资料，报账资料经项目主管部门、扶贫和财政部门按照《河南省扶贫资金管理办法》、《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关规定进行审核后支付资金。贫困户、贫困人口补助资金相关信息（含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等）由相关部门根据国家和省有关政策规定据实审核确认。县财政部门根据相关部门确认的补助资金信息，通过“一卡通”直接发放到个人账户或直接拨付到经村、乡、县三级确认与贫困户签有帮扶协议带动贫困户脱贫的新型农业经营主体或企业账户。严禁以现金形式发放。
4、质保金拨付。质保期满后，项目主管部门要及时组织复验，经复验合格的，及时将质保金拨付到项目施工单位。
八、监管措施
(一）组织监管
统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用。
（二）部门监督
纪检、检察、监察、审计、财政等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。
（三）社会监督
建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开，接受社会监督。到村到户资金要要项目所在行政村进行公示公告，期限不少于15天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。
附表1.封丘县2018年统筹整合财政涉农资金汇总表
一、指导思想
全面贯彻党的十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，打好脱贫攻坚战，确保2018年底完成脱贫攻坚任务。
二、脱贫目标
根据中共封丘县委、封丘县人民政府脱贫攻坚实施方案总体要求，通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务等项目的实施，确保2018年底实现脱贫摘帽。
三、筹资方式
按照涉农资金整合相关文件要求，对下达给我县的纳入统筹整合范围的中央财政及省配套资金、省级财政安排财政涉农资金进行整合。对相关市级资金、县级财政专项扶贫资金纳入了统筹整合范围。对结余结转资金进行收回,优先用于我县脱贫攻坚工程。
四、方案制订程序
相关项目主管部门根据“十三五”脱贫规划和扶贫项目库以及本单位所承担的脱贫攻坚工作任务进行调查研究，向县政府提出年度扶贫资金建设项目，县政府组织扶贫、财政、发改委相关项目主管部门、有关乡镇进行集中研究，研究通过的项目由项目主管部门向县政府提出纳入年统筹整合财政涉农资金使用（实施）方案的申请，经项目主管部门分管副县长、主管扶贫副县长、常务副县长共同签字确定后，主管部门将县领导签字后的纳入方案申请连同统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目汇总表和统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表交扶贫开发领导小组进行批复，财政部门根据批复编制年度统筹整合资金使用（实施）方案，并以县政府文件印发，报省脱贫攻坚领导小组备案。
五、具体建设任务与资金安排使用
根据我县脱贫攻坚规划和项目库，经县政府研究批准，安排了统筹整合资金71410.371546万元的项目，具体如下：
（一）农村基础设施建设类项目
2018年农业农村基础设施类项目46506.450221万元。
1、农办农村基础设施建设项目
1.1农村村内排水管网建设项目
（1）建设任务：该项目涉及18个乡镇112个村,113个项目（含监理费），共铺设排水管道153948米、排水沟3900米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金3156.5万元（含监理费）。
（3）时间进度：计划2018年3月31日完成招投标，2018年4月30日开工建设，2018年6月30日完工，2018年7月20日开始验收。
（4）绩效目标：项目建成后能够解决全县18个乡镇112个村185105余人排水困难，提升贫困村基础设施建设，改善贫困地区落后面貌，从根本上解决村内污水横流、污染环境问题，大大改善实施村的人居环境，提高了实施村庄群众的生活生态质量。
2、交通局农村基础设施建设类项目
2.1 2018年通村公路扶贫建设项目
（1）建设任务：修建农村公路1548117.5平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金17505.79万元。
（3）时间进度：计划完成招投标时间:2018年4月1日；计划开工时间：2018年5月1日；计划完工时间：2018年10月31日；计划完成验收时间2018年11月30日。
（4）绩效目标：项目实施后能够有效解决项目实施村群众出行困难的问题，对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
2.2 封丘县统筹整合财政涉农资金通村公路建设项目（第一批）
（1）建设任务：修建农村公路105075平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金729.831484万元。
（3）时间进度：计划完成招投标时间:2017年9月15日；计划开工时间：2017年9月20日；计划完工时间：2017年11月20日；计划完成验收时间2017年11月30日。
（4）绩效目标：项目实施后能够有效解决项目实施村群众出行困难的问题，对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
2.3 S311省道至张寨村道建设工程项目
（1）建设任务：修建农村公路5950平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金80.02万元。
（3）时间进度：计划完成招投标时间:2018年4月30日；计划开工时间：2018年6月1日；计划完工时间：2018年10月31日；计划完成验收时间2018年11月30日。
（4）绩效目标：项目实施后能够有效解决项目所在村群众出行困难的问题，受益人口1250人，对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
2.4 2018年通村公路扶贫建设新增项目
（1）建设任务：修建农村公路73190平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金876.01111万元。
（3）时间进度：计划完成招投标时间:2018年4月30日；计划开工时间：2018年6月1日；计划完工时间：2018年10月31日；计划完成验收时间2018年11月30日。
（4）绩效目标：项目实施后能够有效解决项目所在村群众出行困难的问题，对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
2.5 封丘县统筹整合财政涉农资金通村公路建设项目（第二批）项目
（1）建设任务：修建农村公路547101平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金4146.811003万元。
（3）时间进度：计划开工时间：2018年3月15日；计划完工时间：2018年5月15日；计划完成验收时间2018年8月30日。
（4）绩效目标： 项目实施后能够有效解决项目所在村群众出行困难的问题，对我县脱贫攻坚工作起到推进作用。
3、发改委农村基础设施建设类项目
3.1封丘县统筹整合财政涉农资金道路建设项目
（1）建设任务：新修水泥路90677平方米，新修柏油路9900平方米、绿化2200米、花池2200米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金351.2333万元。
（3）时间进度：2017.9.19前完成招投标，2017.10.30前开工，2018.3.31前完工，2018.4.30前完成验收。
（4）绩效目标：解决沿途32133人行路难问题。
3.2 2018年统筹整合财政涉农资金实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划新打机井及配套项目
（1）建设任务：为61个贫困村及9个贫困人口较集中的村新打机井440眼，配备水泵440套，建设台区26座，敷设地脉电缆169.2千米，配套智能电表计量系统440套。
（2）资金安排：安排统筹整合资金2477.888112万元。
（3）时间进度：2018.3.31前完成招投标，2018.4.30前开工，2018.10.31前完工，2018.11.30前完成验收。
（4）绩效目标：有效解决61个贫困村及9个贫困人口较集中村的农田灌溉问题，改善2876户9381人贫困人口的农业生产条件。
4、水利局农村基础设施建设项目
4.1封丘县2018年农村饮水安全巩固提升工程
（1）建设任务：新建黄陵镇集中供水厂1处、回族乡集中供水厂1处；陈桥镇险峰、陈岭新村及曹岗乡前马长岗、后马长岗主管网连通工程；新建应举镇前蒋寨和巩固提升王村乡杜庄、王王村饮水工程；全县已建除氟设备的水厂（或供水站）进行维护运行服务工程。
（2）资金安排：安排统筹整合资金1872.91万元。
（3）时间进度：2018年10月底前完成。
（4）绩效目标：项目实施后,可进一步提高我县农村集中供率、水质达标率、供水保证率。
4.2封丘县干支斗渠生产桥重建或维修项目
（1）建设任务：拆除重建或维修陈桥、鲁岗、李庄、冯村、留光等18个乡镇农村危桥102座。
（2）资金安排：安排统筹整合资金2386.78万元。
（3）时间进度：2018年9月底前完成。
（4）绩效目标：本项目重在解决封丘县干支斗渠上生产桥的安全隐患问题，生产桥是群众跨越沟道进出农田的主要通道，生产桥影响着人民群众的生命财产的安全问题，是农作物从田间走向市场的必要条件之一，是扶贫脱贫工作计划中基础生产设施建设的一部分。本项目涉及到陈桥、鲁岗、李庄、冯村、留光等18个乡镇，实施后可以保证人民群众特别是附近贫困村、贫困人口的生命财产安全。保证了他们的粮食生产安全，改善田间的通行条件，使粮食作物顺利收获和外运，方便群众的出行。项目实施后，受益贫困村85个，贫困户12406户，受益贫困人口40280人。
4.3封丘县北港新区水系连通水源工程
（1）建设任务：新建橡胶坝1座以及修建水闸6座。
（2）资金安排：安排统筹整合资金387.345264万元。
（3）时间进度：2018年9月底前完成。
（4）绩效目标：项目实施后，可改善北港新区灌溉面积1.8万亩，改善了供水、灌溉和排涝条件，农作物得到适量灌溉，提高了农作物产量，提高水资源利用率，进一步提高农田灌溉保证率，促进农业增收农民增产，为北港新区所辖内的洛寨、马林寨、前钟銮城、后钟銮城等8个贫困村的0.12万贫困人口的脱贫提供农业生产条件的基本保障，从而促进当地的经济发展，增强人民群众脱贫致富的信心和决心。
5、农开办农业农村基础设施项目
5.1封丘县2018年农业综合开发农田基础设施建设项目
（1）建设任务：新打机井589眼，配套水泵624台，机井保护装置589套，地埋线194.27千米，地埋管道1400米，变电台区2处，高压线路360米，建筑物18座，硬化渠道950米，新修水泥路18635平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金2487.823926万元。
（3）时间进度：2018年2月28日前完成招投标，2018年3月20日前入场开工，2018年6月30日前完成全部工程内容，2018年7月10日完成项目验收。
（4）绩效目标：项目的实施能够让城关乡、居厢镇、黄德镇、潘店镇、留光镇、陈固镇、应举镇、回族乡、冯村乡、王村乡、尹岗镇等11个乡镇62个贫困村、2个贫困人口占比较大村共64个行政村25886户109998人，将解决项目村农民群众农田灌溉用水用电问题，从根本上彻底改善了农业生产条件，对贫困村农业种植结构调整起点了促进作用。项目实施后，可增加农田有效灌溉面积3万亩，年亩均节本增效30元左右，为贫困村农民群众增加收入，贫困人口脱贫，脱贫人口不返贫提供了基础性保障措施。
5.2封丘县2018年农业综合开发脱贫基地建设项目
（1）建设任务：新打机井22眼，配套水泵35台，机井保护装置22套，地埋线14.8千米，喷灌600亩，滴灌200亩，建筑物12座，硬化渠道1090米，变电台区1处，新修水泥路19150平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金472.243007万元。
（3）时间进度：2018年2月28日前完成招投标，2018年3月20日前入场开工，2018年6月30日前完成全部工程内容，2018年7月10日完成项目验收。
（4）绩效目标：项目的实施能够让王村乡、潘店镇、荆隆宫乡等3个乡镇4个村1234户5208人群众收益，将解决4个脱贫基地的特色高效农产品生产灌溉用水用电问题。项目实施后，四个基地生产发展面貌焕然一新，农产品生产灌溉成本劳动力投入成本将大幅减少，可确保参股的贫困户收益稳定，增强贫困户脱贫信心。同时，为脱贫基地的稳定增收打下了坚定的基础。
5.3封丘县2018年农业综合开发农田基础设施配套项目
（1）建设任务：机井保护装置（井堡、井台、输水管等）106台，埋设地埋管道2167米，新建及维修桥、涵、闸各类建筑物21座等工程。
（2）资金安排：安排统筹整合资金121.874875万元。
（3）时间进度：2017年10月25日前完成招投标，2017年11月22日前入场开工，2017年12月21日前完成全部工程内容，2018年3月30日完成项目验收。
（4）绩效目标：项目的实施能够让赵岗镇9个贫困村或贫困人口占比较大村2793户11731人群众收益，将解决项目村农民群众农田灌溉用水用电问题，从根本上彻底改善了农业生产条件，对贫困村农业种植结构调整起点了促进作用。项目实施后，年亩均节本增效30元左右，为贫困村农民群众增加收入，贫困人口脱贫，脱贫人口不返贫提供了基础性保障措施。
5.4封丘县2018年农业综合开发涉农整合资金扶贫项目
（1）建设任务：新打机井40眼，配套水泵40套，机井保护装置（井堡、井台、输水管等）40台，新建变电台区3处，高压线150米，地埋电缆19786米，新修水泥路50364平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金853.515492 万元。
（3）时间进度：2018年4月30日前完成招投标，2018年5月15日前入场开工，2018年8月30日前完成全部工程内容，2018年9月20日完成项目验收。
（4）绩效目标：项目的实施能够让赵岗镇11个贫困村或贫困人口占比较大村5597户16520人群众收益，将解决项目村农田灌溉用水用电问题，从根本上彻底改善了农业生产条件，对贫困村农业种植结构调整起点了促进作用。项目实施后，年亩均节本增效30元左右，为贫困村农民群众增加收入，贫困人口脱贫，脱贫人口不返贫提供了基础性保障措施。
5.5封丘县2018年农业综合开发带贫基地建设项目
（1）建设任务：新打机井14眼，配套潜水泵41台，机井保护装置（含井台、井堡、输水管等）41座；设变压器台区3个，新建变压器房3座，地埋电缆16547m；新修4米宽混凝土道路15000平方米；场地硬化420m2，滴灌224亩，喷灌546亩。
（2）资金安排：安排统筹整合资金614.317713万元。
（3）时间进度：2018年4月30日前完成招投标，2018年5月15日前入场开工，2018年8月30日前完成全部工程内容，2018年9月20日完成项目验收。
（4）绩效目标：项目的实施能够让黄陵镇、城关乡、留光镇3个乡镇4个村2637户11338人群众收益，将解决3个乡镇4个村的带贫基地特色高效农产品及农田基础生产灌溉用水用电问题。项目实施后，4个贫困村生产发展面貌焕然一新，农产品生产灌溉成本劳动力投入成本将大幅减少，可确保参股的贫困户收益稳定，增强贫困户脱贫信心。同时，为带贫基地的稳定增收打下了坚定的基础。
6、封丘县留光镇留光村美丽乡村建设项目（第二期）
6.1封丘县留光镇留光村美丽乡村建设项目（第二期）
（1）建设任务：迎宾大道提升工程:修建4.5米宽柏油道路5400平方米，创业大道提升工程:修建二级公路道路7800平方米，文化广场工程:预计总投资301万元，迎宾大道及村内照明工程，灯杆12m,LED灯头功率80w,同侧两盏间距35m.共98盏,56盏6米高太阳能路灯及安装，南北街排水工程:排污管道1400米,沟渠土方开挖8300立方米,检査井56座，府前街排水整修工程：府前街600米砖砌排水沟及盖板,挖沟，迎宾大道、创业大道绿化工程。
（2）资金安排：安排统筹整合资金881万元。
（3）时间进度：2018年2月底完成设计评审工作。2018年3月初进行招标程序,3月底完成招标工作,确保2018年4月初按时开工实施。
（4）绩效目标：通过美丽乡村建设项目的实施,促进农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、居住环境明显提升。健康文明的生活方式初步形成。覆盖全镇28个行政村,53000余人。直接受益人口6500人,其中,贫困户86户,贫困人口182人。
7、扶贫办贫困村村内基础设施建设项目
7.1道路建设项目
（1）建设任务：新修水泥道路501838平方米，厚18公分，柏油道路建设43700平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金6846.054935万元。
（3）时间进度：2018年4月-2018年8月。
（4）绩效目标：解决76个贫困村159257人行路难问题，其中改善76个贫困村行路难问题，解决贫困人口6848人行路难问题。
7.2监理项目
（1）建设任务：圆满完成封丘县扶贫办2018年项目监理工作任务。
（2）资金安排：安排统筹整合资金73万元。
（3）时间进度：2018年4月-2018年8月。
（4）绩效目标：顺利完成监理任务，确保项目工程质量和进度。
7.3省派第一书记基础设施项目
（1）建设任务：应举镇东大村柏油路建设项目，新修柏油路面6000平方米，厚5公分，项目资金36万元；应举镇东大村水泥路建设项目，新修水泥路面1010平方米，厚18公分，项目资金12万元；应举镇东大村广播设施项目，音柱21个及配套设施，项目资金2万元；李家庄村内道路铺设建设工程，全村需铺设道路长度为328米，面积为1522平方米，铺设水泥路厚度为18公分，项目资金 18.3万元；李家庄村内下水管道建设工程，全村需铺设下水管道长度670米，采用砖混盖板方式进行铺设，项目资金14.8万元；李家庄村内自来水主管网改造工程，全村自来水主管网总长度为1500米，全部更换为直径75公分PVC管，项目资金4万元；李家庄村内道路路灯安装工程，全村安装新型太阳能路灯60盏，项目资金11万元；李家庄村室及文化广场提升改造工程，室局部铺设地板砖，卫生间改造；文化广场安装围栏等，项目资金1.9万元；黄陵镇闫庄村路灯建设项目，新按照路灯120盏，项目资金42万元；黄陵镇闫庄村广播设施项目，音柱12个及配套设施，项目资金2万元；鲁岗镇祝店村文化广场建设项目，新建文化广场1200㎡，建设器材15件，照明灯3盏，广场护栏，项目资金19.2万元；鲁岗镇公厕建设项目 新建公厕15㎡，项目资金 2万元；鲁岗镇祝店村内道路配套设施，限速带100米，项目资金2万元；鲁岗镇祝店村文化室设施项目，入村标志牌2个，文化展板100个，文化墙100㎡，墙体美化6300㎡，休闲长廊10m，项目资金9.95万元；鲁岗镇祝店村广播设施项目，音柱40个及配套设施，项目资金4万元；鲁岗镇祝店村主干道绿化项目主干道两侧绿化500米，项目资金4.35万元。
（2）资金安排：安排统筹整合资金185.5万元。
（3）时间进度：2018年4月招标，8月完成验收。
（4）绩效目标：此项目的完成后，可使贫困村应举镇东大村、城关乡李家庄村、鲁岗镇祝店村、黄陵镇闫庄村基础设施得到极大的改善，形成畅通常便捷的道路交通网络，丰富群众日益增长的文化生活需求，受益贫困人口365人。
（二）产业发展类项目
2018年产业发展类项目13837.364008万元。
1、农牧局产业发展项目
1.1封丘县农业产业贫困户自主创业项目（第一批）
（1）建设任务:对自主创业的420户贫困户通过种植、养殖项目实现自主创业脱贫进行奖补。
（2）奖补标准:每户0.5万元。
（3）资金安排:安排统筹整合资金210万元。
（4）时间进度:2018年8月底完成。
（5）绩效目标:通过奖补促使贫困户通过种植、养殖项目实现自主脱贫。
1.2封丘县新型经营主体土地经营权流转项目（第一批）
（1）建设任务:对流转贫困户土地的7个新型经营主体奖补,对流出土地的190户贫困户进行奖补。
（2）奖补标准:对流转建档立卡贫困户土地10亩以上,带
贫新型农业经营主体每亩补助300元,对流出耕地的贫困户每亩补助200元。
（3）资金安排:安排统筹整合资金40.7855万元。
（4）时间进度:2018年8月底完成。
（5）绩效目标:通过土地流转7个经营主体可带动190户贫困户实现增收。
1.3封丘县带贫新型经营主体
（1）建设任务:对带贫新型经营经营主体用工进行奖补；
（2）奖补标准:按新型经营主体发放贫困户人口年工资额的40%予以奖补。
（3）资金安排:安排统筹整合资金4.4万元。
（4）时间进度:2018年8月底完成。
（5）绩效目标:11户贫困户通过新型经营主体用工奖补项目的带动,每户可增收4000元以上。
1.4封丘县新型经营主体土地经营权流转项目（第二批）
（1）建设任务：对流转贫困户土地的28个新型经营主体奖补，对流出土地的273户贫困户进行奖补。
（2）奖补标准：对流转建档立卡贫困户土地10亩以上，带贫新型农业经营主体每亩补助300元，对流出耕地的贫困户每亩补助200元。
（3）资金安排：安排统筹整合资金44.2796万元。
（4）时间进度：2018年12月底完成。
（5）绩效目标：通过土地流转28个经营主体可带动273户贫困户实现增收。
1.5封丘县农业产业贫困户自主创业项目（第二批）
（1）建设任务：对自主创业的10户贫困户通过种植、养殖项目实现自主创业脱贫进行奖补。
（2）奖补标准：每户0.5万元。
（3）资金安排：安排统筹整合资金5万元。
（4）时间进度：2018年12月底完成。
（5）绩效目标：通过奖补促使贫困户通过种植、养殖项目实现自主脱贫。
1.6封丘县产业直接帮扶项目
（1）建设任务：养羊140只、猪25头、牛4头等；发展蔬菜种植285亩；发展果木树种植50亩。
（2）帮扶标准：每户0.5万元。
（3）资金安排：安排统筹整合资金74.5万元。
（4）时间进度：2018年12月底完成。
（5）绩效目标：通过直接帮扶，可以使149户贫困户增加收入74.5万元。
1.7封丘县产业合作帮扶项目
（1）建设任务：猪7650头、牛150头等，发展蔬菜种植150亩，发展果木树种植30亩，大棚20座占地100亩，东区环湖景观绿化带苗木栽植，2.174万㎡，160元/㎡，计347.84万元；西区郁金香栽植每亩31250元，栽植40亩，计125.00万元；西区景观花卉栽植每亩1850元，栽植176亩，计32.56万元；西区景观苗木栽植67亩，每亩1万元，计67万元，西区苗圃区苗木栽植270亩，每亩1.8万元，计486万元，购买仔猪10088头，新建自动化控制料线4条，中药材种植35亩、绿化树育苗15亩，高产莲藕120亩，养鱼30万条，购买种苗：46万；购买营养土4万元，购买3公分左右软籽石榴苗4000棵，新建蔬菜大棚20座、大蒜100亩、大葱50亩、西瓜50亩，种植地黄80亩，山药50亩，流转500亩土地种植中药材，建设6个大棚种植食用菌，流转100亩土地种植中药材，购买纸质包装箱10万个、塑料包装袋14.4万个，建设占地25亩16座大棚种植火龙果、草莓、西瓜、甜瓜等水果、流转30亩土地种植葡萄，整治土地500亩，培育楸树500亩，整治土地160亩，培育绿化树苗160亩，新建葡萄、草莓塑料种植大棚3座，每座占地760平方米，共占地2280平方米，购买化肥35吨，黑麦深加工160吨，金银花种植230亩，流转土地50亩建设大棚，从事西瓜、甜瓜和蔬菜种植，自筹资金建设标准猪舍、消毒间、育种实验室4000平方米；饲料10吨。建设800亩标准化苗木培育基地：速生白蜡220亩、速生国槐150亩、海棠100亩、七叶树150亩、复叶槭80亩、法桐60亩、五角枫40亩。流转土地120亩，用于苗木基地的建设，苗木的培育、种植、销售（国槐、五角枫），建设日光温室大棚2座、塑料大棚10座，大棚种植菊花10亩，大田种植菊花10亩，种植牡丹、芍药8亩，种植麦冬40亩；建设塑料大棚4个，种植草莓，建设塑料大棚 10亩及购置无花果深加工设备，购进母猪45头，土地30亩，亩产樱桃、苹果、黄桃果苗1万棵，建大棚一座2700平方米，柴鸡3000只，鹅6000只，种植葡萄、大棚瓜果80亩，淡水养鱼300亩，种植石榴200亩，养殖肉驴100头、新建食品加工厂3600㎡，建设反季节蔬菜大棚30座，流转土地1000亩用于中药材种植，莲藕泥鳅套养15亩，软籽石榴柴鸡套养20亩，20棚甜瓜，香菇棒50万棒；油牡丹育苗240亩、构树育苗300亩，购树苗款（含补种），建大棚10个；整体面积220亩，计划建大棚5座，围栏1400米，购进鹅苗3500只，建鱼塘一座10亩，100亩优质麦；食用菌种植10万袋，建大棚10个，土地流转30亩。
（2）补助标准：每户3000-8000元。
（3）资金安排：安排统筹整合资金5064.3万元。
（4）时间进度：2018年12月10日完成。
（5）绩效目标：可以使6875户贫困户实现分红。
1.8封丘县冷库奖补项目
（1）建设任务：21个冷库，容积8250立方。
（2）帮扶标准：每户0.08-0.1万元。
（3）资金安排：安排统筹整合资金219.1万元。
（4）时间进度：2018年12月底完成。
（5）绩效目标：21个冷库奖补项目可以使3795户贫困户增加经济效益。
2、封丘县发改委产业发展项目
2.1李庄镇农村经济特色园区产业扶贫车间项目
（1）建设任务：新建钢结构框架标准化厂房4栋，单栋面积7207.39平方米，总建筑面积28829.56平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金4394.048908万元。
（3）时间进度：本工程计划于2018年3月开工，于2018年9月竣工。
（4）绩效目标：项目建成带贫企业入驻后将有效的拓宽了李庄镇贫困人口的就业渠道，有助于产业结构调整，可为919户3245人贫困人口增加收入，助其脱贫致富。
2.2黄河滩区迁建光伏扶贫电站项目
（1）建设任务：新建黄河滩区迁建光伏扶贫电站2.1兆瓦。
（2）资金安排：安排统筹整合资金1572万元。
（3）时间进度：2018.2.1前所有标段完成招投标，2018.3.1前全部开工，2018.5.30前完工，2018.6.31前完成验收。
（4）绩效目标：扶持贫困户308户1124人，实现贫困户到户增收3000元。
3、电商服务中心农业农村产业发展项目
3.1电商扶贫体系建设奖补项目
（1）建设任务：对1个县级电商扶贫运营服务中心，全县135个贫困村80%以上建成电商服务站点，1个综合性扶贫特色产品体验馆进行奖补。
（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金90万元。
（3）时间进度：2018年12月底完成。
（4）绩效目标：建成县级电商扶贫运营服务中心1个，综合性扶贫特色产品体验馆1个，全县135个贫困村80%以上建成电商扶贫示范村。通过县级电商扶贫运营中心及综合性扶贫特色产品体验馆，为全县电商扶贫带贫企业、组织或个体工商户产品上行提供指导、展示、销售等服务；通过建设乡村站点为80%以上的贫困村群众提供网络购物、充值缴费等服务，助农增收节支，早日实现脱贫目标。
3.2贫困地区物流配送网点奖补项目
（1）建设任务：引导快递物流企业在贫困村、贫困户建设40个左右运营网点，鼓励贫困村群众、贫困户积极代理快递物流业务，实现就业。
（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金20万元。
（3）时间进度：2018年12月底完成。
（4）绩效目标：对企业在贫困村、户建设运营网点及贫困村群众、贫困户经营物流快递网点的，运营时间超过3个月且上行业务量达到300单，分别给予符合条件企业2000元（每村奖一家企业，以考核前3个月业务量为依据），贫困村群众、贫困户3000元一次性奖补。支持产业扶贫带贫企业、组织或个人开展农产品上行工作，对其网络销售产生的物流快递费用按1元/单进行奖补，同一主体达到500单以上享受奖补资格，引导开展农产品上行工作，增强电商扶贫效能。
3.3支持农特产品基地建设和品牌建设奖补项目
（1）建设任务：引导产业扶贫带贫企业、组织或个体工商户开展特色产品基地建设，培育特色产品品牌，拉长我县特色产品产业链条，提高产品附加值，对符合要求的项目进行奖补。
（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金80万元。
（3）时间进度：2018年12月底完成。
（4）绩效目标：封丘是农业大县，农村人口占贫困人口比例高，为促进农业振兴、一二三产业融合发展，对电商带贫企业、农业合作社、其他经济组织或个体工商户培育的农副产品品牌以及获得无公害、绿色、有机等农产品质量认证和SC(QS)生产许可的，分别给予相应资金奖励。对其开展基地建设、质量追溯体系建设、农特产品分级、深加工、包装、商标注册、品牌打造等解决农特产品上线销售前置障碍的，给予不超其实际投入30%一次性奖补。电商扶贫奖补是申报制，通过发挥资金导向，助力贫困地区农特产品品牌培育，提高产品附加值，尽快实现脱贫致富目标。
3.4贫困村、户运营电商服务站点奖补项目
（1）建设任务：对贫困村、户运营在全县贫困村中建设乡村电子商务服务站点，且达到一定标准的进行奖补。
（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金5万元。
（3）时间进度：2018年12月底完成。
（4）绩效目标：鼓励电子商务企业开展电子商务进农村业务，对于在贫困村、贫困户开设电子商务服务站点营业面积达到30㎡，能提供工业品下乡和农产品进城服务，以及代缴费、物流、家政和金融等便民服务的电子商务服务站点，年营业额达到6万元以上，给予经营者5000元奖励，增强贫困村、户脱贫致富能力。
3.5贫困村群众、贫困户开办网店奖补项目
（1）建设任务：对符合要求的开设网店的贫困村群众、贫困户，进行奖补，进一步提升电商扶贫成效，增强脱贫致富能力。
（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金40万元。
（3）时间进度：2018年12月底完成。
（4）绩效目标：对贫困村群众、建档立卡贫困户免费进行专业培训，对其开办网店进行全程指导。对开设网店的贫困村群众、贫困户，网店正常经营三个月以上，且交易量300单以上，平均每单不少于20元的，给予5000元一次性奖励，其中经营本地特色产品占销售额30%以上（含）的，给予10000元一次性奖励。全年奖励符合标准网店经营者100人左右，进一步提升电子商务脱贫致富带头人示范带动作用。
3.6金融优惠政策奖补项目
（1）建设任务：对产业扶贫带贫企业、组织或个体工商户等相关单位，对促进农特产品上行及其他相关产品生产开发等，所需资金提供有关贴息政策支持，单个企业最高不超过50万元。
（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金65万元。
（3）时间进度：2018年12月底完成。
（4）绩效目标：引导带贫企业、组织或个体工商户等开展产品上行工作；同时组织在册贫困人群开展电商培训，引导参训学员电商创业，对符合扶贫贷款有关贴息政策的进行奖补。
3.7冷链仓储配送体系建设奖补项目
（1）建设任务：对封丘县电商企业打通农产品上行“最后一公里”的配送体系及冷藏库房等建设，给予资金政策支持。
（2）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金50万元。
（3）时间进度：2018年12月底完成。
（4）绩效目标：电商扶贫是产业扶贫的重要组成部分，在脱贫攻坚中助推成效明显，建成生鲜农产品冷藏设施和配送体系，可解决1000余吨红薯、山药、苹果、草莓等产业带贫种植大户存储问题，实现500余户建档立刻贫困户增收，同时也打通了生鲜农产品上行渠道，解决县域农产品集中上市、卖不上好价钱难题，帮助农民增收，发挥电商扶贫成效。
4、扶贫办产业发展项目
4.1雨露计划
（1）建设任务：完成县域内职业教育、实用技术、扶志扶智培训工程、教育助学工程项目。
（2）补助标准：每人600--2000元。
（3）资金安排：安排统筹整合资金350万元。
（4）时间进度：2018年2月-2018年12月。
（5）绩效目标：实现贫困人口职业教育、实用技术、扶志扶智培训工程、教育助学培训2465人次。
4.2就业点建设项目
（1）建设任务：完成企业自建、改建就业点22213平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金1013.55万元。
（3）时间进度：2017年11月-2018年2月。
（4）绩效目标：使450户贫困户受益。
4.3就业点奖补项目
（1）建设任务：就业点奖补135人。
（2）资金安排：安排统筹整合资金67.5万元。
（3）时间进度：2017年11月-2018年2月。
（4）绩效目标：使135户贫困户受益。
4.4冷库建设项目
（1）建设任务：建设冷库1250平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金39万元。
（3）时间进度：2017年9月-2017年12月。
（4）绩效目标：使356户贫困户受益。
4.5产业道路项目
（1）建设任务：道路建设22917平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金275万元。
（3）时间进度：2017年9月-2017年12月。
（4）绩效目标：使479户贫困户受益。
4.6其他产业项目
（1）建设任务：30座大棚滴灌设施，深水井1眼，水泵一台及配套。
（2）资金安排：安排统筹整合资金39.4万元。
（3）时间进度：2017年9月-2017年12月。
（4）绩效目标：使534户贫困户受益。
4.7省派第一书记产业扶贫项目
（1）建设任务：黄陵闫庄村食用菌种植项目，带动12户贫困户增收，每户5000元，项目资金6万元；鲁岗镇祝店村产业项目，带动17户贫困户增收，每户5000元，项目资金8.5万元。
（2）补助标准：每户5000元。
（3）资金安排：安排统筹整合财政涉农资金14.5万元。
（4）时间进度:2018年4月招标，8月完成验收。
（5）绩效目标：此项目的完成可使、鲁岗镇祝店村、黄陵镇闫庄村29户贫困户受益。
5、金融扶贫服务中心产业发展项目
5.1封丘县金融扶贫建档立卡贫困户小额贷款贴息
（1）建设任务：对获得扶贫小额信贷的建档立卡贫困户，5万元以内（含5万）贷款全额贴息（贫困户、贴息期限以实际使用贷款期限为准，最长不超过三年）。
（2）资金安排：安排统筹整合资金51万元。
（3）时间进度：贴息具体户数、金额以实际放贷户数、金额为准，2018年12月底完成当年应贴息任务。
（4）绩效目标：确保符合条件建档立卡贫困户贷款享受财政全额贴息。
5.2封丘县金融扶贫带贫企业(农民合作社)贷款贴息
（1）建设任务：对获得扶贫小额信贷的带贫企业（农民合作社）根据所带动贫困户数相对应额度按照年贴息率2%进行贴息（带贫企业贴息期限以实际使用贷款期限为准，最长不超过三年）。
（2）资金安排：安排统筹整合资金9万元。
（3）时间进度：贴息具体户数、金额以实际放贷户数、金额为准，2018年12月底完成当年应贴息任务。
（4）绩效目标：确保通过验收的带贫企业（农民合作社）贷款的贴息。
（三）公共服务类项目
2018年公共服务类项目11066.557317万元。
1、农办公共服务项目
1.1贫困人口保洁员公益岗位项目
（1）建设任务：该项目涉及18个乡（镇），18个项目，共选聘2587名保洁员。
（2）资金安排：安排统筹整合资金931.32万元。
（3）时间进度安排：2018年农村公益岗位（保洁员工资）计划2018年1月1日至2018年12月31日实施，分四个季度，每个季度末进行验收。
（4）绩效目标：公益岗位（农村保洁员）项目实现18个乡（镇）2587人贫困人口每月增收300元，实现贫困户稳定脱贫提供收入保障，同时健全了人居环境长效保洁机制。
1.2改善农村人居环境设备购置项目
（1）建设任务：该项目涉及18个乡镇、7个项目，为全县18个乡镇配备保洁工具设备、贫困家庭垃圾桶、可挂式垃圾桶、垃圾清运车、可卸式垃圾箱、可卸式垃圾车、扫地车。
（2）资金安排：安排统筹整合资金2872.6万元。
（3）时间进度安排：改善农村人居环境设备购置项目计划2018年4月11日完成招投标，2018年5月1日开工建设，2018年12月3日完工，2018年12月31日开始验收。
（4）绩效目标：现阶段我县贫困村、贫困户，脏乱差较为普遍，我县利用扶贫整合资金为贫困户配备垃圾桶、和保洁工具设备极大改善贫困村户容户貌和贫困户垃圾收集堆放问题，改善全县18个乡（镇）居民人居环境、同时健全了人居环境长效保洁机制。
2、广电传媒服务中心公共服务项目
2.1广播电视助力精准扶贫工程补助项目
（1）建设任务：全县可享受政策的贫困户共18815户（2018续费及需新装贫困户）。根据国家脱贫不脱政策有关文件精神，按照扶贫政策继续享受国家扶贫政策到2020年底。全县贫困户高清数字电视视听维护费需续费一年。
（2）资金安排：安排统筹整合资金338.67万元。
（3）时间进度：广电传媒中心与豫广网络封丘分公司，成立4个工作组，于2018年3月份，对全县19个乡镇18815贫困户进行逐村逐户核实，以实际核实户数为准，并由贫困户及乡、村级盖章签字确认，2018年11月30日前广播电视助力精准扶贫工程补助项目完工。2018年12月10前对该项目验收并完成报账。
（4）绩效目标：封丘县是国家级扶贫开发工作重点县。广播电视助力精准扶贫工程的实施，是我县一项民生工程。使全县贫困户看得上、看得起高清数字广播电视节目，高清数字电视传输120多套高清数字广播电视节目，把党和政府的各项方针、政策、致富信息传递到所有贫困户，使贫困户通过广播电视及时了解高效农业、种植、养殖等技术，逐步形成特色产业，改变农村的精神面貌，是搞好新农村建设的关键。该项目的实施，进一步丰富全县人民群众的文化生活，促进公共文化服务体系建设，提升全县贫困户发展质量和效益，为全县贫困户脱贫打下基础，使全县贫困户经济收入明显增加，带来良好的社会效益及经济效益，争取早日脱贫致富，助力精准扶贫。
2.2广播电视助力精准扶贫工程项目
（1）建设任务：为全县19个乡镇609个行政村可享受政策贫困户共17757户，为全县贫困户每户购置安装一台调频广播；为全县137个贫困村每村主街道安装街道广播。以实际核实户数、村数为准，并由贫困户及乡、村级盖章签字确认。
（2）资金安排：安排统筹整合资金700.168万元。
（3）时间进度：2018年4月份完成招投标，于2018年6月份，对全县19个乡镇17757贫困户进行逐村逐户核实，以实际核实户数为准，并由贫困户及乡、村级盖章签字确认，2018年12月10日前广播电视助力精准扶贫工程项目完工。2018年12月20前对该项目验收并完成报账。
（4）绩效目标：封丘县人民广播电台每天将分三个时段播出，充分利用调频广播的新闻时效性、灵活性、针对性强、覆盖范围广、接收方便等优势。把党和政府的各项方针、政策、致富信息传递到所有贫困户，使贫困户通过广播电视及时了解高效农业、种植、养殖等技术，逐步形成特色产业。调频广播和街道广播辐射到全县每个村的人民群众，改变农村的精神面貌，是节省社会资源，搞好新农村建设的关键。该项目的实施，使全县贫困户经济收入明显增加，带来良好的社会效益及经济效益，争取早日脱贫致富，助力精准扶贫。
3、林业局公共服务项目
3.1封丘县生态护林员项目
（1）建设任务：封丘县2018年护林员项目涉及18个乡镇，选聘护林员850名，所选聘护林员为建档立卡贫困户，护林员工资202万元。
（2）资金安排：安排统筹整合资金202万元。
（3）时间进度：2018年1月至2018年12月。
（4）绩效目标：保证护林员工作的连续性，助推封丘县脱贫攻坚。
4、封丘县卫生和计划生育委员会公共服务项目
4.1标准化村卫生室医疗设备配备项目
（1）建设任务：499个村卫生室购置诊断床500个、诊断桌500个、档案柜1000个、诊断椅500把等医疗设备。
（2）资金安排：安排统筹整合资金750万元。
（3）时间进度：2018年7月15日完成。
（4）绩效目标：通过项目的实施,可以改善标准化村卫生室基础设施，完善服务功能，提高服务能力，改善农村医疗卫生环境，确保群众健康水平稳步提升。对于保证群众身体健康，建设社会主义新农村将起到重要的保障和推动作用，为脱贫攻坚战提供强有力的医疗保障。
4.2标准化村卫生室建设项目
（1）建设任务：166个标准化村卫生室业务用房建设项目共计20156.9平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金2897.45万元。
（3）时间进度：2018年7月15日完成。
（4）绩效目标：通过项目的实施,可以进一步提升村卫生室综合服务能力，为广大群众营造安全、舒适的就医环境,实现贫困村标准化村卫生室全覆盖，与精准扶贫精准脱贫工作相结合，可以有效改善就医条件，确保群众有病能够及时看、就近看，基本达到“小病不出村、大病不误诊”的目标，对于保证群众身体健康，建设社会主义新农村将起到重要的保障和推动作用，为脱贫攻坚战提供强有力的医疗保障。
4.3健康扶贫爱心保健箱项目
（1）建设任务：23028户健康扶贫爱心保健箱项目。
（2）资金安排：安排统筹整合资金161.196万元。
（3）时间进度：2018年7月15日完成。
（4）绩效目标：通过项目的实施，能够提高农村贫困人口健康素养和健康素质，提升农村贫困人口满意度和获得感。项目的实施能够让19个乡镇23028人群众直接受益，助力脱贫攻坚。
5、人社局公共服务项目
5.1 2017年新识别贫困人口参加城乡居民医疗保险项目
（1）建设任务：为困难群众1879人缴费2018年城乡居民医疗保险费。
（2）补助标准：每人每年180元。
（3）资金安排：安排统筹整合资金33.822万元。
（4）时间进度：2018年3月31日完成。
（5）绩效目标：有利于增加贫困家庭人员参保积极性，减轻家庭负担，减少因病致贫，因病返贫现象。
6、扶贫办公共服务项目
6.1卫生室项建设目
（1）建设任务：新建卫生室1284.2平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金176.1万元。
（3）时间进度：2017年10月-2018年6月。
（4）绩效目标：解决19314人就医难问题，其中解决1069贫困人口就医难问题。
6.2文化广场建设项目
（1）建设任务：新建文化广场34500平方米，健身器材400件，灯196盏。
（2）资金安排：安排统筹整合资金719.231317万元。
（3）时间进度：2018年4月-2018年8月。
（4）绩效目标：丰富84405人文化生活，其中丰富3798贫困人口文化生活。
6.3综合文化服务中心建设项目
（1）建设任务：新建综合文化服务中心38个，8842平方米。
（2）资金安排：安排统筹整合资金1121万元。
（3）时间进度：2017年10月-2018年8月。
（4）绩效目标：服务贫困群众56291人。
6.4文化戏台建设建设项目
（1）建设任务：新建文化戏台建设36座，4250㎡，太阳能60盏。
（2）资金安排：安排统筹整合资金163万元。
（3）时间进度：2018年4月-2018年8月。
（4）绩效目标：实现文化受益人数52993人
六、部门分工
1、在县政府的统一领导下，根据县脱贫攻坚规划和项目库以及项目主管部门提出的经县政府领导批准的项目资金申请，县财政局会同扶贫办、发改委等部门进行统筹整合财政涉农资金的分配管理工作。
2、县扶贫办、发改委会同县财政局、卫计委、交通局、农办、农牧局、水利局、农开办、金融扶贫服务中心、林业局、电商办、人社局、广电传媒服务中心局等部门和有关乡镇，分别负责项目实施和资金使用管理工作。贫困村村内基础设施建设项目和产业扶持项目、雨露计划培训项目、就业点补助项目、产业扶贫冷库建设补贴项目由县扶贫办负责实施；贫困村村内基础设施建设项目、2018年统筹整合财政涉农资金实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划新打机井及配套项目、李庄镇农村经济特色园区产业扶贫车间项目、黄河滩区迁建光伏扶贫电站项目由县发改委负责实施；健康扶贫爱心保健箱项目和贫困村卫生室建设及设备购置项目由县卫计委负责实施；贫困村通村道路建设项目、s311省道至张寨村道建设项目由县交通局负责实施；贫困人口保洁员公益岗位项目、贫困村村内排水管网项目、 改善农村人居环境设备购置项目由县委农村工作办公室负责实施；农业产业贫困户自主创业项目、农业产业扶贫土地流转奖补项目、产业直接帮扶及合作帮扶、冷库奖补项目由县农牧局负责实施；农村安全饮水项目、干支渠生产桥重建或维修项目、北港新区水系连通水源工程由县水利局负责实施；护林员项目由县林业局负责实施；农业综合开发统筹整合扶贫项目、带贫基地建设项目由县农开办负责实施；2017年新识别贫困人口参加城乡居民医疗保险项目由人社局负责实施；广播电视助力精准扶贫工程由县广电传媒中心负责实施；金融扶贫建档立卡贫困户小额贷款和带贫企业贷款贴息由县金融扶贫服务中心负责实施；电商扶贫项目由县电商办负责实施；留光村美丽乡村建设项目（第二期）由留光镇政府负责实施。以上负责项目实施的单位要严格执行《河南省扶贫资金管理办法》等有关规章制度的规定。
3、县监察委、检察院、审计局、财政局、扶贫办、发改委等部门，负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。
七、资金使用操作程序
（一）统筹程序
1、项目主管部门、财政部门收到上级下达资金指标文件后，财政部门应及时与项目主管部门进行沟通，按照《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》相关规定，确定该项资金是否统筹整合；确定为统筹整合的资金，由项目主管单位向县政府提出资金统筹整合申请，申请批准后，项目主管部门到财政部门办理资金整合手续，将资金归集到国库单一账户。上级资金指标文标注为“可统筹使用”的资金可进行统筹整合，用于脱贫攻坚。
（二） 拨付程序
1、项目主管单位根据脱贫攻坚规划，项目库中纳入统筹整合资金使用（实施）方案的建设项目，提出项目资金申请。
2、项目建设资金申请经分管项目主管单位的副县长、分管扶贫副县长、常务副县长签字审批后由项目主管单位报县财政部门。
3、县财政部门收到经县领导审批的项目资金建设申请后，按照国库集中支付制度规定将资金下达到项目主管单位。
（三）报账程序
1、项目实施单位依据批复的项目实施方案、项目建设（施工）合同和项目建设进度进行报账。
2、阶段性报账。按照相关制度规定和合同约定，实施阶段性报账，项目实施单位可根据项目建设情况和投资规模，按照项目建设进度分批进行阶段性报账。项目业主单位要与项目施工单位签订规范合理的工程建设合同，根据项目建设投资规模、建设工期和施工进度，约定工程款支付的相关条款，增加阶段性报账次数。项目主管部门对施工单位提交的报账材料审核完毕后，向财政部门申请报账拨款。暂不具备报账条件的，经项目业主单位及监理单位对项目建设进度确认后，县财政部门可按照比工程实际进度低10%的比例拨付工程款。
3、竣工报账。对工程质量验收合格的项目，项目施工单位应及时向项目主管部门提出报账申请并完善相关报账资料，报账资料经项目主管部门、扶贫和财政部门按照《河南省扶贫资金管理办法》、《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关规定进行审核后支付资金。贫困户、贫困人口补助资金相关信息（含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等）由相关部门根据国家和省有关政策规定据实审核确认。县财政部门根据相关部门确认的补助资金信息，通过“一卡通”直接发放到个人账户或直接拨付到经村、乡、县三级确认与贫困户签有帮扶协议带动贫困户脱贫的新型农业经营主体或企业账户。严禁以现金形式发放。
4、质保金拨付。质保期满后，项目主管部门要及时组织复验，经复验合格的，及时将质保金拨付到项目施工单位。
八、监管措施
(一）组织监管
统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用。
（二）部门监督
纪检、检察、监察、审计、财政等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。
（三）社会监督
建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开，接受社会监督。到村到户资金要要项目所在行政村进行公示公告，期限不少于15天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。
附表1.封丘县2018年统筹整合财政涉农资金汇总表
豫公网安备 41072702000103号