根据《中华人民共和国审计法》第二十二条、《中华人民共和国审计法实施条例》第二十条和《河南省政府投资建设项目审计条例》的规定，自2021年5月14日至2021年12月10日，对2019年高标准农田建设项目情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

      一、项目基本情况

      （一）立项批复与项目建设情况。

      1.工程立项情况。

      封丘县2019年高标准农田建设项目，项目总投资3850万元。其中中央财政资金2583万元（豫财农水〔2019〕5号），省级财政资金1017万元（豫财农水〔2019〕26号），县级配套资金250万元（封丘县人民政府常务会议纪要〔2019〕19号）。2020年11月18日新农〔2020〕138号文，新乡市农业农村局关于封丘县2019年高标准农田建设项目工程追加及结余资金使用计划的批复，同意对项目评审和招标结余资金253.249647万元安排使用。

      2.工程建设内容

      项目主要建设任务：土壤改良6400亩，新建、维修桥涵闸零各类建筑物96座，新打机井287眼，修复配套机井108眼，地理管道38.6公里清理疏浚渠道2万土方、杂物立方米，衬砌渠道3.69公里，新修硬化道路28公里，地埋电缆102.8公里，10变电台区11座高压线路4.6公里植树6000株。

      （二）项目资金到位及投资完成情况

      该项目资金为财政资金，由县财政直接支付，2020年7月17日县财政局下达资金3400万元，于2020年底支付完毕，各施工标均支付至合同价款的92%。

      2019年4月11日下达设计费36.8万元、2020年5月25日下达第三方咨询费用10.84万元由农业综合开发办公室经账户单独支付。

      2019年11月13日、2020年5月25日共计下达项目管理费用68万元，截至2020年底累计共计支付625332.40元。

      （三）追加及变更情况。

      2019 年高标准农田建设项目部分工程进行了追加变更， 15 个标段共计变更追加资金 121.982262 万元。

      二、审计评价意见

      审计结果表明：封丘县农业综合开发服务中心（原农业综合开发办公室，以下简称农开中心）基本执行了招标投标制、合同管理制和工程监理制。但审计也发现，在执行基本建设程序、工程量变更、管理费支出等方面仍存在一些问题，需加以纠正和改进。

      三、审计发现的主要问题

      （一）多计工程价款7004.14元

      （二）挤占挪用专项经费23460元

      （三）合同签订不规范，第1.17.18.20标段补充合同签订未注明签订时间。      

      四、审计处理情况和建议

      针对上述问题，封丘县审计局已依法出具了审计报告，并提出了处理意见和整改建议。对多计工程价款问题，责令建设单位进一步加强造价审核管理，严格按照合同约定和现场实际情况计量工程价款，对多计的工程价款予以扣除；对挤占挪用专项经费，责令农开中心将专项资金回归原渠道，今后加强专项资金使用管理，按规定用途使用专项资金。对合同签订不规范，要求该单位要增强合同意识，进一步建立和完善合同管理体系和合同管理制度。

      针对发现的问题，封丘县审计局提出以下建议，严格执行基本建设程序，充分认识设计、图纸审查的重要性，不合理的设计应早期进行纠正，避免后期变更及追加。提高合同管理水平。进一步建立和完善合同管理体系和合同管理制度。加强工程造价管理。制定严格的项目管理制度，加强对施工现场的管理，对于工程量变更应及时按照规定形成书面资料，强化对工程造价中介机构的监督管理，加大工程进度款审核把关力度，杜绝多计工程量、高估冒算等问题的出现，做好造价控制工作。

      五、审计发现问题的整改情况

       审计指出问题后，农开中心积极进行了整改，针对此次审计发现的3个问题，农开中心已整改完成1个，剩余2个问题，农开中心已制定详细的整改方案，逐步整改，封丘县审计局将持续跟踪后续整改情况，进一步督促审计发现问题整改到位，具体整改结果由农开中心向社会公告。