2023年，封丘县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，大力推进法治政府建设，严格依法行政，持续优化营商环境，为全面深化改革、推进经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

        一、法治政府建设工作情况

        （一）提升政治站位，深入学习习近平法治思想。把习近平法治思想作为理论学习中心组学习、领导干部培训重点内容，持续推进法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划落实，牢牢把握法治政府建设的政治方向。结合封丘实际， 制定《2023年度政府领导干部学法计划》，进一步创新法治学习教育模式，提升学法实效，提请县政府常务会议集体学法3次。充分发挥主要负责人“关键少数”的示范带头作用，认真履行推进法治建设第一责任人职责要求，不断强化领导干部的法治思维和用法能力，做到领导干部对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

        （二）坚持法治思维，统筹部署法治政府建设。开展合法性审查，服务政府重大决策。严格落实政府重大决策、合作协议合法性审查机制，从实体和程序进行严格把关，防范和减少法律风险和纠纷，让决策在法治轨道上运行。2023年，审核各类招商引资、项目合作协议41份，提出修改建议160余条，被采纳62条。强化规范性文件管理。认真落实审核、备案制度，共审查县政府、政府办规范性文件7件，均按程序向市政府和县人大备案，备案率100%。落实重大行政处罚备案审查制度，共审查备案重大行政处罚案件91件。推进乡镇综合行政执法大队规范化建设，全县19个乡镇综合行政执法大队均已通过市级验收。严把执法主体资格审核关，对新申办执法证人员组织法律法规知识考试，考试不及格不颁发执法证；对因调动、退休的人员及时注销有关证件，先后注销执法证92个、监督证11个，新办执法证104个、监督证7个，切实提高行政执法人员能力和水平。加强政府法律顾问队伍建设，充分发挥法律顾问在办理行政案件、重大行政决策审查、重大项目和重大合同洽谈、规范性文件起草论证、各类诉讼等法律事务的重要作用，政府机关法律顾问实现了全覆盖。

        （三）优化营商环境，服务“长封一体化建设”。持续深化“放管服效”改革，优化法治化营商环境。坚持“二马办公”机制，提升干部能力作风。积极推进“马上办理、马路办公”机制，以铁的纪律、严的作风、实的措施为企业提供最有温度的服务，使企业感受到与长垣无差别的营商环境。长封飞地产业园已导入产业项目4个，成功落地产业配套项目2个，总投资31.2亿元。推进“一件事一次办”改革，更好满足企业和群众办事需求。县政数局通过多表合一、串联改并联等流程再造，实现“一套材料、一次提交、一窗受理、一网通办、一次办结”，2023年办件量达7690件，极大地方便了企业和群众办事。重塑行政审批制度，打造硬核政务服务“新高地”。推进“清单之外无审批”，梳理政务服务事项基本目录2235项，实现清单化管理。推进“大厅之外无审批”、“平台之外无审批”，实现“一窗受理、一网通办”，县级政务服务事项均实现网上可办。开展“万人助万企、送法进园区”活动。针对企业协议签订、劳动争议、资产管理等方面给予法律指导和建议，有效推进营商环境提档升级，先后为企业体检40次，法律风险分析18次，河南速轮二期项目、宋源起重装备项目等相继落地。落实“四张清单”制度。全县18个部门制定并公示“四张清单”，落实“四张清单”免于处罚案件239件，减轻处罚案件70件，从轻处罚案件49件，不予行政强制案件62件，使执法不仅有“力度”，也有“温度”。开展涉企行政执法突出问题专项整治。联合县纪委监委针对执法主体错误，程序不规范、程序违法，行政执法频次过高，执法不作为、乱作为等问题重点整治，走访企业27次，发放调查问卷550份，发现涉企执法问题6条，均已整改到位。

        （四）发挥法律服务职能，服务保障民生。村（居）法律顾问开展法治讲座92次，解答群众咨询2000余次，起草法律文书230次，参与矛盾调解60次，参与诉讼20次，为村（居）重大事项提供意见33次。法律援助“应援尽援”，推行经济困难说明、个人承诺制度，减轻群众负担。受理法律援助504件，发放便民服务手册4420份，解答群众咨询7500人次，办案量位居全市前列。

        （五）坚持以打开路，提升群众安全感。围绕“锻造大刑侦铁军”的指导思想，坚持以打开路、以打促稳，实战化推进“以打开路”亮剑工程。重拳出击，提升大要案攻坚能力。成功侦破“2·23”大广高速封丘服务区强迫交易案、“4·12”传播淫秽物品案等一批影响较大的要案，有效维护了全县社会大局稳定。

        （六）强化法治监督，常态化推动府院联动。县政府主要负责人亲自谋划、亲自部署、亲自推动常态化府院联动工作机制，王振海县长先后两次对行政机关负责人出庭应诉、行政争议实体化化解作出批示，县府院联席办三次召开专题会议，以解决府院联动工作中的突出问题为突破口，制定措施，细化责任，推动府院联动机制走深走实。持续提升行政执法质效，推动执法机制更加完善、执法行为更加规范、执法监督更加有力、诉源治理更加有效。2023年，全县行政机关负责人出庭应诉率达97%，位于全市前列。

        二、存在问题与不足

        法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但对照法治政府建设工作指标体系还存在一些差距，一是特色工作和亮点工作还不突出，各单位法治工作机构力量薄弱；二是乡镇综合行政执法队伍建设亟待加强；三是校园普法依法治理工作针对性、实效性还不强，青少年法治意识和自身安全防范能力有待增强。

        三、下一步工作谋划

        （一）压实政府第一责任人职责，建设更高水平法治封丘。将政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度考核内容，推动法治政府建设各项工作有序推进。

        （二）推动领导干部尊法学法守法用法。落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务会议法治专题讲座和领导干部年终述法等制度，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

        （三）全面落实“谁执法谁普法”责任制。加强乡村振兴、扫黑除恶、反邪教、反电信诈骗、防范非法集资、食品药品环境保护等重点领域普法，持续开展“法律六进”活动，提升公民法治素养。

        （四）夯实基层依法治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“民主法治示范村（社区）”创建，开展平安建设、“三零”创建、扫黑除恶、非法宗教整治，探索建立“互联网+”治理模式，提升基层治理的信息化、智能化水平。

        （五）持续提升公共法律服务水平。优化整合人民调解、律师、公证、法律援助等公共法律服务资源，深化“精准普法基层行”和“法援惠民生”活动，解决人民群众的“急难愁盼”，提升群众公共法律服务体验感和满意度。