各乡（镇）、县直各单位：
       为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，根据新乡市新冠肺炎疫情防控指挥部《关于促进企业复工复产的若干意见》文件精神，按照“两个有序、两手一起抓”的总要求，结合我县实际，现将有关事宜通知如下：
      1.全面放宽人员流动限制。县域内人员可相互自由流动；省内来封人员凭省卫生健康部门统一印制的《河南省新冠肺炎健康申报证明》可自由流动；省内来封人员无《河南省新冠肺炎健康申报证明》的，比封丘县疫情轻的市县来封人员需隔离观察观察7天，比封丘县疫情重的市县来封人员需隔离观察14天；省外（不含湖北省）来封人员凭乡级及以上卫生健康部门出具的《新冠肺炎健康申报证明》需隔离观察7天，无《新冠肺炎健康申报证明》的需隔离14天。
       责任领导：刘志勇 景胜海 张景华
       责任单位：卫健委、市场监管局、商务局、交通运输局、住建局、科工信局、产业集聚区管理办公室、环卫（起重）园区管理办公室，各乡镇
       2.全面撤除公路防控检查点。除小区、单位、村庄留有防疫检查点外，全部撤除高速公路收费出口连接线及服务区、国省普通干线公路、县道、乡道防控检查点。对农村公路上设置的硬隔离设施，由各乡（镇）进行全面排查，交通、公安部门配合，按照“谁设置、谁负责、谁撤除”原则，予以全部撤除。小区、单位和村庄要加强疫情防控卡点管理，具体管控措施按照网格化管理办法严格执行。
       责任领导：王闻捷  张  生、刘安超
       责任单位：公安局、交通运输局，各乡镇
       3.有序恢复公共交通运营。恢复新乡市内县际客运班线运营，2月底前恢复与其他交通管控二类地区间市际、县际客运班线运营，恢复县城区公交和县内城乡公交50%运量。明确责任人，严格落实各项防疫措施，每辆公交车客座率不得高于50%，车辆、公交站等设施必须进行定期全面消毒，乘客上车必须佩戴口罩、测量体温。
       责任领导：刘安超
       责任单位：交通运输局
       4.全面恢复正常生产建设秩序。取消不合理限制，不再要求企业必须经过相关部门审批、备案方可复工复产。全面取消建设工程复工审批，建设单位可直接开工建设。行业主管部门由事前审批变为事后服务，加强事中事后监管，不能擅自抬高门槛。对确需依法依规进行审批的，积极推进容缺办理和承诺制。明确行业部门疫情防控监管责任，压实企业疫情防控主体责任，扎实做好各项防疫工作。
       责任领导：张景华
       责任单位：科工信局、住建局、产业集聚区管理办公室、环卫（起重）园区管理办公室，各乡镇
       5.全面恢复服务业行业经营。县域内的商场、超市、农批市场、农贸市场、汽车流通、餐饮、家政、住宿、美容美发、洗浴等行业不需审批备案，不分时段、不分类型，全面复工；影院、文化馆、图书馆、书店、棋牌室、游戏厅、歌舞厅、网吧、足浴店、保健推拿、培训机构（学历及非学历培训）等文化娱乐行业和旅游景区、旅行社等旅游行业企业暂缓复工复产。
       责任领导：苌道卿 张景华
       责任单位：市场监管局、文广旅局、商务局
       6.加快连通产业链。强化县域内企业供需对接，帮助上下游企业同步复工复产，特别是建材行业（如水泥、砂石、钢材等）同步复工，应复尽复。对产业链上下游企业在县域外的，积极帮助企业协调解决。
       责任领导：张景华
       责任单位：科工信局、住建局、产业集聚区管理办公室、环卫（起重）园区管理办公室，各乡镇
       7.合理保护企业权益。在我县经济活动中，将新冠肺炎明确为“不可抗力”，生产建设单位的防疫成本应列入工程造价予以全额追加，具体防疫成本由项目主管部门根据企业购买防疫物资的原始单据及发票进行审核确认，工程结算报账时，将资料一并上报。对项目建设中确因受疫情影响或疫情防控工作需要不能按时履行合同的，允许合理延长合同工期。合理顺延销售合同的房屋交付时间，具体延长期限由项目单位与中标企业双方协商后重新确定。
       责任领导：袁俊峰
       责任单位：财政局、发改委、住建局、审计局、迁建办、农业农村局、水利局、交通局、教体局、扶贫办、文广旅局
       8.加强财税金融扶持。纳税人运输疫情防控重点物资取得的收入，免征增值税。纳税人提供公共交通运输服务、生活服务、以及为居民提供必需生活物资快递服务取得的收入，免征增值税。
       责任领导：袁俊峰
       责任单位：税务局、财政局
细化落实国家、省市已出台的金融扶持政策。一是健全银政企对接机制，成立专班，公开服务热线电话，及时收集掌握企业融资需求。二是对暂遇困难企业贷款到期还款困难的，予以展期或续贷，严格执行不压贷、不断贷、不抽贷政策。三是线上线下相结合，快速为复工复产企业办理到期续贷、贷款展期等业务，确保企业不因资金问题影响生产经营；四是开展金融政策宣传。特别是对近期出台的各项金融政策，灵活运用多种途径广泛宣传，让企业清楚了解当前的金融政策，增强企业信心。
       责任领导：赵庆君
       责任单位：金融局
       9.加强用工服务。积极利用“互联网+”模式，搭建就业、用工需求平台，实现信息互通共享，引导双方有效对接；对用人集中的企业或用工距离较远的企业，提供“企业—住地”点对点专车接送服务。
       责任领导：袁俊峰
       责任单位：人社局、产业集聚区管理办公室、环卫（起重）园区管理办公室，各乡镇
       10.降低企业水电气成本。企业水价、电价、气价严格执行上级文件减免政策。用电方面，除高耗能行业用户外的其他企业用户用电价格降低5%，实施支持性两部制电价政策，保障中小微企业电力供应在疫情防控期间欠费不停供，疫情解除后，三个月内补交电费。用水方面，在疫情防控期间，企业生产用水欠费不停供、无特殊原因不停水、无特殊理由维修不间断，疫情解除后，三个月内补交水费。用气方面，天然气提前执行淡季天然气价格政策，确有生产经营困难的中小微企业在疫情防控期间可向燃气公司申请，经批准可保障企业欠费不停供，疫情解除后，三个月内补交气费。
       责任领导：袁俊峰
       责任单位：发改委、住建局、供电公司、燃气公司
       11.允许减免缓缴社会保险费。自2020年2月起，对因疫情影响，无力缴纳养老、失业、工伤保险的中小微企业实行阶段性单位缴费部分免征，免征期限不超过5个月；对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险（养老保险、失业保险、工伤保险）单位缴费部分进行减半征收，减征期限不超过3个月。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。
       责任领导：袁俊峰
       责任单位：社保局、人社局、税务局
       12.减免企业房屋租金。对县国有资产经营性房产，如石墨烯产业园区、环卫产业园、电商园及商业总公司经营性房产等，由县直有关部门具体落实免收3个月的租金政策。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金。
       责任领导：袁俊峰
       责任单位：财政局、产业集聚区管理办公室、环卫（起重）园区管理办公室，各乡镇
       13.实施好首席服务官制度。重点企业、重点项目派驻的首席服务官主动提供“一对一”服务，在做好企业疫情防控工作的前提下，帮助企业解决复工复产难题，提供咨询、报备、协调等服务。
       责任领导：张景华
       责任单位：科工信局
       14.优化不见面审批服务。大力推行网上办、远程办、手机办、邮政办，充分利用河南掌上工商APP、河南省政务服务网平台、企业登记全程电子化平台、钉钉复工申请平台等多个线上办事渠道，为企业复工复产做好服务。设置服务窗口电话（在封丘县人民政府门户网进行发布），方便群众在线咨询。对确需现场办理的事项，在落实防疫要求的基础上，在大厅开展预约办理，预约电话与服务窗口电话一致。
       责任领导：袁俊峰
       责任单位：政务服务和大数据管理局
       15.做好农业农村工作。农业生产方面，各乡（镇）要强化属地管理，在落实好防疫措施的前提下，有序推进扶贫车间、扶贫产业、养殖企业、家庭农场、专业合作社复工复产；广泛动员农民抓好春管备播,在做好个人防护的前提下,引导农民和生产经营主体有序下田、分时下地、分散干活，不得无故阻拦正常的农事活动。国土绿化方面，按照“尽量用本地人，用本地苗”的原则，抓紧做好造林整地和苗木栽植工作；实行专人专班专责，分区域、分批次、分时段进行树木栽植，采用间隔种植的方式拉大人员之间的距离，确保不扎堆、不聚集；严格执行“七关”（规划关、设计关、树苗关、挖坑关、栽植关、浇水关、管护关）要求，确保新植造林的成活率。水利建设方面，加快推进水利工程建设，协调解决好水利工程项目建设用工问题。
       责任领导：苌道卿、景胜海 蒿良万
       责任单位：扶贫办、农业农村局、水利局、自然资源局（林业），各乡镇
       16.全力保障企业生产要素物流畅通。继续落实疫情防控应急运输通行证制度，保障应急物资、生活物资、企业原材料及产品运输通畅。
       责任领导：袁俊峰  张生
       责任单位：商务局、科工信局、交通局、应急局
       17. 强化舆论宣传工作。宣传部门要加大对疫情防控和企业复工复产有关政策宣传，强化舆论引导，营造良好氛围。各乡（镇）、有关部门要大力宣传我县企业用工需求，帮助企业解决用工难问题。
       责任领导：王茜
       责任单位：宣传部、融媒体中心、产业集聚区管理办公室、环卫园区管理办公室，各乡镇
       18.强化监督问责。要加大落实县委、县政府关于疫情防控和企业复工复产的决策部署情况的督查执纪力度，督促有关部门解决好企业反映强烈的热点、难点问题，严厉查处在疫情防控中各类不作为、乱作为问题，严厉打击各类“吃拿卡要”、滥设门槛等违法违规行为，为企业复工复产营造良好的政务环境。
       责任领导：胡高峰
       责任单位：县纪委监委、县委县政府督查局
       19.加强指导督导。各乡（镇）、县政府有关部门（县直各单位）要抽调精兵强将指导重点企业和重点项目规范做好疫情防控、复工复产等工作，帮助重点企业和重点项目做好用工、物资、资金等保障协调工作，推进重点企业尽快稳产达产，推进重点项目加快建设。
       20.压实各方责任。责任领导牵头进一步明确各行业主管部门具体责任分工。各乡（镇）认真履行疫情防控和改革发展属地责任；行业部门认真履行疫情防控监管责任；复工复产工业企业、服务业及商贸企业和建筑工程企业等认真履行疫情防控主体责任，认真落实防疫防控措施，不符合防疫防控要求的，要积极整改，整改不到位的，责令停工。
       以前出台的相关文件与此文不一致的，以本通知为准。
 
 
 
                                                                                                                     封丘县新型冠状病毒感染的
                                                                                                                       肺炎疫情防控指挥部
                                                                                                                        2020年2月24日