为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻中央农村工作会议精神，根据《河南省农业农村厅<关于印发2023年度河南省绿色种养循环农业试点实施方案>的通知》（豫农文[2023]292号）文件精神，按照县政府第33次常务会议精神，封丘县农业农村局起草了《封丘县2023年生猪调出大县奖励资金使用实施方案》，并征求了相关部门意见，形成此《实施方案》。现将有关内容解读如下：

      《封丘县2023年绿色种养循环农业项目实施方案》包含六部分内容：

      第一部分为总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，围绕全面推进乡村振兴战略，加快推动高效种养业转型发展，以推进粪肥就地就近还田利用为重点，以培育粪肥还田服务组织为抓手，通过财政补助奖励支持，建机制、创模式、拓市场、畅循环，力争通过试点工作，扶持一批粪肥还田利用专业化服务组织，形成可复制可推广的养殖场户、服务组织、种植主体三方有机衔接的绿色循环农业发展模式。

      第二部分为目标任务。实施绿色种养循环农业项目，鼓励施用有机肥料区域适当集中，扶持一批提供粪肥收集、处理、施用的服务组织，构建全链条服务粪肥还田运行模式，2023年有机肥使用面积占比增加5个百分点以上，畜禽粪污综合利用率保持在90%以上，力争试点区域化肥用量年亩均减少10%以上，施用有机肥料的10.5万亩（播种面积）耕地土壤有机质含量与项目实施前对比有所提高，为大面积推广应用提供经验，着力构建粪肥还田全链条服务运行模式。

      第三部分为实施主体。居厢镇、黄陵镇、荆隆宫乡、应举镇、留光镇、赵岗镇、潘店镇、李庄镇、王村乡等9个乡镇为2023年项目实施乡镇。

      第四部分为补助环节及标准。一是支持对象：通过公开招标方式遴选3家提供畜禽粪污收集处理还田服务的社会化服务组织（不包括养殖企业）。二是支持方式：通过以奖代补方式带动、引导专业化服务组织加大要素投入，提高规模效益，降低运营成本，促进增产提质，形成良性循环。三是补助内容：奖补资金920万元用于3家服务组织粪肥收集、处理、施用全链条服务补助。奖补资金80万元用于粪肥质量控制、效果监测评价、培训、现场指导等费用。

      第五部分为重点工作。一是加快实施进度。推进项目实施，加快资金执行，加强日常管理。二是强化全程监管。强化过程监管，加强粪肥收集、处理和施用全过程监管；加强粪肥质量控制，不断提高还田粪肥质量；建立工作台账，严格资金管理，规范资金发放程序。三是加强调度评估。及时开展调度，积极开展工作调研，定期开展工作调度，在关键的施肥时期，加密调度工作；当年项目实施结束，做好总结评估。四是完善技术模式。立足我县区域特点，以小麦种植为主线，坚持有机无机配合施用原则，因地制宜推广“固体粪肥+小麦”技术模式，确保粪肥科学合理还田。五是开展试验监测。做好2023年试验和效果监测点的布设及维护；规范开展田间试验和效果监测。

      第六部分为保障措施。一是加强组织领导：成立由县长任组长的领导小组，负责项目的指导、协调等工作，统筹协调解决试点过程中的重大问题。充分调动全县各部门力量，全面落实试点任务和要求。二是强化部门联动：建立农业农村局、财政局、生态环境局、自然资源局、县审计局等部门和乡（镇）人民政府协调联动的工作机制。 各部门各司其职，协作配合，确保项目顺利实施。三是强化技术支撑：推广经济适用的轻简化、机械化粪肥还田技术，改进优化粪肥施用方式。成立绿色种养循环农业试点专家指导组，开展绿色种养循环农业项目技术研究、探索模式，为项目实施效果提升，提供技术保障。四是加强机制创新。根据县域绿色种养循环现状，因地制宜探索政府购买服务的有效模式，采取向有机肥生产企业、社会化服务组织购买服务等方式，加快粪肥还田收集、处理、施用服务，建立考核机制和奖励机制。五是宣传培训：做好社会宣传，开展粪肥施用宣传、台账管理教育等。

                      

封丘县农业农村局

                           2023年8月14日
 

政府文件：封丘县人民政府办公室 关于印发封丘县2023年绿色种养循环农业项目实施方案的通知
政策解读：《封丘县2023年绿色种养循环农业项目实施方案》政策解读（图解）