一、编制背景及依据

       为深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路，有力促进我县地下水科学开发、合理配置、高效利用、全面节约、有效保护，使广大人民群众形成节约用水理念，为水源替换打好基础，以利于“双超载县”顺利摘帽，根据国务院《地下水管理条例》、《河南省地下水管理办法》等法律法规，经研究，决定开展封丘县自备井、地热井专项整治行动，结合我县实际，制定本方案。

       二、目标任务 

       对无取水许可证、取水许可证超期且无法办理延续手续的全县所有自备井、地热井，2024年9月30日前一律封闭（凉水井特殊用水除外）。

       三、重点工作

       （一）动员部署等准备工作阶段（2024年7月5日至7月31日）

       1.动员部署。成立封丘县封闭自备井、地热井领导小组（以下简称县封井领导小组），安排部署封井工作。

       2.广泛宣传。利用公告、标语、微信等形式大力宣传封闭自备井及地热井的重要意义，营造良好舆论氛围，争取社会各界的理解和支持。

       3.深入排查。各乡镇及相关单位依据《专项整治工作成员单位职责》，对自备井及地热井进行全面排查建立台账。

       4.统计汇总。各乡镇及相关单位建立的自备井排查台账，报县水利局水政股进行收集汇总，登记造册，并由县水利局依照相关法律法规进行初步核实，核实结果报县封井领导小组审定。

       （二）依法封井阶段（2024年8月1日至8月31日）

       1.乡（镇）人民政府（相关行业部门）对由县封井领导小组审定应封闭的自备井及地热井所有权人下达《封闭自备井、地热井通知书》。

       2.自备井及地热井所有权人应当在接到封闭通知书7日内自行拆除取水设备，封填自备井、地热井；各乡镇和相关部门负责动员督促封井工作。封闭过程中，现场填写封闭自备井、地热井记录卡，并拍照留存现场记录，做到一井一卡三照片（照片包括封前、封中、封后），建立封井档案。

       3.对未按通知时限要求拆除取水设备封闭自备井、地热井的，由县水利局对自备井、地热井所有权人下达《责令停止水事违法行为通知书》；拒不改正的下发《责令（限期）改正通知书》。根据相关的规定，自备井、地热井所有权人可在收到《责令停止水事违法行为通知书》《责令（限期）改正通知书》之日起5日内提出书面陈述、申辩意见，或到县水利局进行陈述、申辩。逾期未陈述、申辩的，视为自备井、地热井所有权人放弃陈述、申辩权利。如在限期改正时间内拒不改正的，由县水利局对自备井、地热井所有权人下达《水行政履行催告书》，如在履行告知时间内仍拒不改正的，由县封井综合执法队伍联合属地乡镇人民政府和相关部门对其强制拆除并依法封闭，由此造成的损失由自备井、地热井所有权人承担。对在强制封闭过程中阻碍、谩骂、威胁工作人员的单位和个人，由司法机关依法从严处理。

       （三）验收阶段（2024年9月1日至9月30日前）

       县封井领导小组成员单位共同组成验收组，对封闭的自备井、地热井进行验收，现场核查“一井一卡三照片（封前、封中、封后）”等档案资料。合格后，参与验收人员和取用水户共同签字，存档备案。

       四、组织实施

       （一）加强组织领导。为保障封井工作顺利开展，县政府成立由县长王振海任组长，县委常委、宣传部部长、副县长徐林锋任副组长，相关部门负责同志和各乡（镇）乡镇长任成员的县封井领导小组，负责全县封井工作的组织协调、排查审定、督促指导、检查验收。

       （二）精心组织安排。县封井领导小组实行周例会制度，通报封井进度并研究解决封井过程中相关问题；同时为推动工作落实见效，工作开展期间，县封井领导小组将根据工作开展情况，对行动迟缓、组织不力、延误整体工作进度的单位或个人，给予通报批评和约谈问责。

       （三）主动配合工作。自备井、地热井所有权人应当配合有关部门据实核查登记信息，不得隐瞒谎报。自备井、地热井所有权人接到《封闭自备井（或地热井）通知书》后，必须在规定时间内自行拆除取水设备，配合有关部门进行封井，不得干扰、阻挠封井实施。有使用公共供水需求的应提前自行联系县自来水公司，对接公共供水管网，进行水源置换。

       （四）营造执法氛围。积极宣传引导，争取企业的理解支持。建立举报制度，公开举报电话，积极鼓励单位、个人参与监督。加大联合执法力度，对于弄虚作假、谎报隐瞒、非法凿井和私自启用已关停的自备井、地热井，或不按规定安装计量设施或故意损毁计量设施、恶意拖欠水资源税和污水处理费的单位，依法追究相关单位和责任人责任。

       （五）建立长效机制。各乡镇及相关单位要按照职责分工，协调配合，建立信息共享机制。所有封填水井均应按照要求登记建档，同时各乡镇及相关单位长期负责自备井及地热井封井实施工作，落实日常监管、排查职责，查处一起，封闭一起，维护良好的水事秩序。

       政府文件：封丘县人民政府关于印发《封丘县自备井、地热井专项整治工作实施方案》的通知
       政策解读：封丘县人民政府关于印发《封丘县自备井、地热井专项整治工作实施方案》的通知的政策解读（图解）