——2024年3月2日在封丘县第十五届人民代表大会

第五次会议上

封丘县人民政府县长  王振海

 

各位代表：

        现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

        一、2023年工作回顾

        刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，更是我县极具考验、极不寻常的一年。面对异常严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定省委“两个确保”和“十大战略”，紧盯市委“两大跨越”和“十大工程”，落实县委“十个发力”，牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展、“长封一体化”等战略机遇，全力拼经济、促发展、防风险、守底线，经济社会保持了稳中向好、稳中提质的良好态势。2023年，全县地区生产总值完成227.41亿元；规模以上工业增加值完成12.19亿元，同比增长9.4%，增速全市第一位；固定资产投资同比增长12.2%，增速八县（市）第一位；社会消费品零售总额完成62.99亿元，同比增长4.1%；全县居民人均可支配收入22030.4元，同比增长4.7%，其中农村居民人均可支配收入16964.2元，同比增长7.7%，增速全市第一位；一般公共预算收入完成10.01亿元，同比增长12.7%。其中，组织地方级税收收入同比增长15.8%，增速八县（市）第三位。

        一年来，我们重点做了以下工作：

        （一）聚力产城融合，协同发展多元突破。强力推进“长封一体化”发展，协同推进城南新区、飞地产业园区、先进制造业开发区建设，着力打造产城融合发展封丘样板。长封一体化发展共实施项目36个，总投资165.3亿元，已累计完成投资49.21亿元，2023年完成投资31.35亿元。飞地园区起步区初具雏形。飞地园区共实施项目18个，总投资98.85亿元，已累计完成投资17.48亿元，2023年完成投资12.98亿元。其中，起步区占地1600亩，已导入产业项目4个、配套公共服务设施项目4个、市政基础设施项目5个；卫材园中园建设项目20栋标准化厂房已全部完工，投产达效后年产值可达15亿元，带动劳动力就业2000余人。城南新区建设稳步推进。城南新区共计实施项目18个，总投资66.4亿元，已累计完成投资31.73亿元，2023年完成投资18.37亿元。其中，滨河公园、封曹路、鸿业路等建设项目已投入使用，人民医院新院区、返乡创业中心、人才社区、安置区、相思·幸福里等重点项目正在加速建设。开发区高质量发展成效显著。35家规上企业工业增加值增速25.8%，主导产业增加值增速44.5%，营业收入增速20%，固定投资完成额增速42.8%，均位居全市开发区第二位；制造业投资增速75.5%，位居全市开发区第一位。

        （二）聚力项目引建，发展动能持续积聚。重点项目加快推进。2023年续建及新开工项目222个，总投资922.6亿元，年度计划投资223.7亿元，实际完成投资259.2亿元。推进实施河南速轮工业车轮、韩上电器生物安全医疗装备产业园等33个市重点项目，全年累计完成投资216.82亿元，占年度投资目标207.9%；其中，9个省重点项目全年完成投资82.31亿元，占年度投资目标207.8%。滚动推进相思·幸福里、优衣库服饰生产等16个“三个一批”项目，其中“签约一批”纳入省台账管理项目6个，总投资21.2亿元，履约率100%；“开工一批”项目10个，总投资78.84亿元，开工率100%。招商模式迭代升级。进一步强化以商招商，在全市创新聘请8位主导产业“链主”企业负责人任招商分局局长，提供有效招商线索15个，落地项目11个。进一步强化乡情招商，通过组建“建设封丘”精英微信群，精准对接封丘籍在外成功人士，高效引导优质产业项目和高端技术应用向封丘回归流动。进一步强化节会招商，先后在北上广深举办招商推介会，自主开展招商活动172次。进一步优化招商引资工作体系和优惠办法，创新招商模式，着力提升对外招商吸引力。全年新签约亿元以上招商项目43个，总投资211亿元。

        （三）聚力深化改革，内生动力相继勃发。重点改革纵深推进。事业单位重塑性改革顺利完成，全县精简事业机构85个，精简比例46.2%；精简事业编制906个，精简比例20.4%，机构和编制精简比例均超额完成市定任务。19个乡镇“一办一队”达标创建和机构核定全部完成，基层治理效能、治理能力全面提升。持续深化开发区“三化三制”改革，积极探索推进“管委会＋公司”运行模式，实现了在项目谋划、投资、建设等方面协同发展。管委会13项社会事务管理职能全部剥离移交到属地政府，突出开发区经济发展主责主业，实现了开发区“轻装上阵”。教育体制改革强力推进。全面实施义务教育集团化办学改革，成立23个教育集团，整体教育教学水平有效提升。全面优化农村公办中小学校布局，整合撤并95所中小学校，稳妥安置552名教师，教育资源和师资配置更加优化。探索高校、高中“双高”合作办学新模式，封丘一中与河南师范大学正式合作建校。营商环境持续优化。深化“放管服效”改革，深入推进“万人助万企”活动，选派驻企干部343名，包联企业530家，企业反映问题解决率100%；以服务实体经济发展为重点，对全县一万余家市场主体常态化开展走访工作，以“两清单、双交办”的模式推动2721条问题全部销号清零。推进“一件事一次办”改革，全年办件量7690件；健全政务服务“好差评”制度，全年受理“好差评”业务382697件，好评率达99%以上。

        （四）聚力乡村振兴，农业农村加快发展。坚决扛稳粮食安全重任。持续深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格耕地保护制度，粮食种植面积稳定在176万亩以上，粮食产量达14.75亿斤。连续十四年荣获“全国生猪调出大县”称号，全年肉、蛋、奶类产量稳中有增，畜牧业产能位居全省前列；大力推进绿色种养循环农业，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。持续壮大乡村特色产业。封丘金银花成功入选农业农村部“全国土特产推荐名录”，获得“道地名品”荣誉称号，生命果荣获第二十届中国绿色食品博览会金奖。探索实施“六位一体”农业生产托管经营模式，成功经验在全省进行推广。2023年，经国家知识产权局审批，封丘县首个区域公共品牌——“封秋”集体商标成功注册，范围涉及新鲜水果、蔬菜、药材加工等42个类别，我县“商标兴县、商标富农”工作再上新台阶。加快宜居宜业和美乡村建设。深入推进“三通一规范”建设，在全市率先将整合资金通过以工代赈形式以奖代补，利用政府资金引导、撬动社会投资4.5亿元，首批规划实施的250个村顺利推进；持续深化农村人居环境整治提升行动，全面开展农村改厕“提质年”活动，纵深推进治理“六乱”、开展“六清”，完成“一宅变四园”1600多处，被评为全市农村环境整治成效明显县。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，监测对象风险消除率50.3%。投入资金9450万元，实施33个村集体产业发展项目，覆盖10500户低收入群众，为村集体和脱贫群众增加收入567万元。积极开展乡村振兴示范创建活动，黄德镇、李庄镇入选河南省第一批乡村建设示范乡镇创建单位，王村乡瓦窑村、赵岗镇马道村等9个村入选河南省第一批乡村建设示范村。

        （五）聚力城市革新，城区面貌加快蜕变。城市品质持续提升。建立“两城同创”共建机制，创新建立“1+19”创建体系，形成县、乡、村三级联动的创建格局，成功创建“河南省卫生县”。城市建设有机更新。教育公园基础设施建设完成投资2.3亿元，投资9000万元的博学路西段、建国路南段、明理路东段等6条道路工程有序推进。投资2.5亿元的封曹路提升改造，封曹路西延、政通路东延、振兴路东段提升改造项目等市政道路工程全部竣工。完成兰原高速连接线、兴华路、文化路和封曹路绿化提升改造，新增绿化面积5万平方米。城市管理规范有序。实行网格化管理、错时延时管理，推行柔性透明执法，全年规范和取缔占道经营、店外经营等城市乱象1.6万处，纠正违章和不规范停车4.8万起。全年查处燃气违法案件17起，强制拆除违法建设1.08万平方米。黄池公园综合整治项目顺利推进。

        （六）聚力民生优先，民生福祉不断改善。全年民生支出30.6亿元，占一般公共预算支出的74.5%。多措并举促进就业。坚持就业优先，城镇新增就业8408人，农村劳动力转移就业23万人，新增返乡入乡创业2955人；新增发放创业担保贷款443笔，贷款金额8853万元。高质量推进“人人持证，技能河南”建设，新增持证人数5071人，完成市定任务的118%。着力提升教育供给。投资9377万元加快义务教育阶段薄弱学校及改善普通高中办学条件等项目建设，持续改善办学条件；投资1490万元扩充公办幼儿园资源，进一步提升学前教育公共服务水平。巩固完善医疗保障。总投资1.8亿元的封丘县妇幼保健院整体搬迁项目投入使用；总投资1.06亿元的8家乡镇和社区卫生院开工建设，其中城西社区、黄陵、潘店、孙庄等4家卫生院顺利竣工；完成了县人民医院胸痛、卒中、创伤等5大中心建设，全县医疗水平进一步提高。大力优化出行环境。成功创建全市首个“四好农村路”全国示范县；兰原高速一期建成通车，兰原高速二期、长修高速一期、国道230一期工程正在稳步施工，国道230二期、长修高速二期工程前期工作有序推进。切实兜牢民生底线。全面做好社会救助工作，累计为27188人发放最低生活保障金7455.12万元，累计为3592人发放特困供养资金3014.47万元，累计为648人发放临时救助资金48.15万元，累计为6.55万人次发放医疗救助资金2993.1万元。组织开展“99公益日”募捐活动，募集善款1161.26万元。全年累计发放失业保险金461.52万元。持续改善生态环境。强化精准管控，实施系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，2023年PM10为83微克每立方米，位居全市第二位；PM2.5为49微克每立方米，位居全市第二位；优良天数230天，位居全市第一位；文岩渠王堤、天然渠陶北两个国控断面水质达到地表水三类水质标准。深入推进黄河清“四乱”工作，兰考田园牧歌牧草堆放侵占自然保护区问题全面整改到位。成功侦破一起非法贮存售卖危废液体污染环境案件，抓获并采取强制措施41人，扣押涉案资金155余万元，具有危险腐蚀性的废工业甲醇5000余吨。夯实水利发展基础。总投资6259万元的红旗闸、于店闸改建工程投入使用；完成引黄、除涝渠道清淤59条，完成土方54.41万立方米，全年引黄河水1.32亿立方米；总投资3.7亿元的大功引黄调蓄工程全面完工；“河长制”工作扎实推进，县、乡、村三级河长累计巡河5.22万次。坚决守牢安全底线。深入开展安全生产隐患排查整治，深化落实全省“三零”创建，扎实开展矛盾调处，积极推进信访积案化解，盘活问题楼盘，全力做好处置非法集资攻坚工作，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局持续保持和谐稳定。

        各位代表，过去的一年，我们坚持和加强党对政府工作的全面领导，严格落实党风廉政建设责任制，稳步推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年共办理人大代表建议、政协委员提案242件，反馈率100%，代表满意率100%，委员满意率100%。坚持走好新时代群众路线，充分发挥12345热线联系群众的桥梁和纽带作用，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，全年共接收办理工单13391件，办结率100%，满意率97％。坚持提升政府服务效能，进一步健全政府议事规则，重塑政府文件签发、追加预算审批、重大会议组织流程，扎实推进基层减负，为基层干部腾出更多时间和精力抓落实，有效树立起重实干、重效率的鲜明导向。

        与此同时，我们深入推进国防教育、国防动员、人民防空建设，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。持续深化民族团结进步创建。工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、侨联、红十字会等事业实现新发展。审计、统计、史志、气象、供销、宗教、慈善、机关事务管理等工作取得新成绩。

        各位代表！回顾过去一年，我们承担的任务事繁量重，遇到的挑战复杂严峻，付出的努力尤为艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表封丘县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、向省市驻封机构、武警官兵、公安民警，向所有关心支持封丘事业发展的朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

        在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：产业规模小，主导产业带动不够明显，产业结构有待进一步优化；教育、医疗、养老等基本公共服务与人民群众期望差距还很大；受宏观环境影响，部分经济指标尚未达到预期；部分干部能力作风与现代化治理体系和治理能力的要求还存在差距等等。对此，我们一定坚持问题导向、系统思维，坚决采取有力措施切实加以解决，不辜负全县人民的期望和重托。

        二、2024年工作总体要求和目标

        今年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划目标的攻坚之年，也是我县抢抓机遇、赶超跨越的关键之年。我们要始终保持战略定力、坚定必胜信念，以黄河流域生态保护和高质量发展、长封一体化发展战略为引领，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，巩固和增强经济回升向好态势，全力确保封丘县各项事业取得新突破。

        今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实县委十二届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展。锚定省委“两个确保”、持续落实“十大战略”“十大建设”，紧盯市委“两大跨越”、推进“十大工程”，对照县委“五个新跨越”“十大攻坚战”，深入推进长封一体化战略，加快推进城南新区成势起势，持续推进先进制造业开发区建设，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在新时代新征程上奋勇争先、赶超跨越。

        经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%；一般公共预算收入同比增长8%；固定资产投资同比增长8%；社会消费品零售总额同比增长8%；规模以上工业企业增加值同比增长8.5%。

        围绕今年的发展目标，重点抓好以下7个方面的工作：

        （一）乘势而上强联动增动能，持续抓好区域协同发展。深入实施长封一体化战略，加快产业导入，推进产业结构重塑，切实把机遇优势转化为发展优势。强力推进飞地园区建设。加快提升产业核心竞争力，促进园区提质增效，积极开展卫材、新型材料、智能制造的全产业链招商，着力推进产业强链补链延链，加快形成规划合理、特色鲜明、主业突出、链条完整的产业布局。年内确保卫材园中园投产达效，先进碳材料产业园和智能制造产业园达到入驻条件。飞地园区二期主干路网项目全部竣工并投入使用，开工建设3到5个产业项目。稳步推进城南新区建设。积极推进新区交通、产业、生态、服务等协同发展，进一步优化完善基础设施，加快推进总投资25.5亿元的返乡创业中心、人才社区、安置区一期、相思·幸福里商业综合体等项目建设；启动建设污水处理厂、教育岛、安置区（二期）、医养一体等配套服务项目，力争把城南新区打造成集商业休闲度假、教育、医疗康养、高档社区于一体的生态新城。持续推进先进制造业开发区建设。全年引进项目10个以上，总投资50亿元；抓好食品、起重、轨道交通、制冷配套4条产业链培育，谋划建设总投资为12亿元的特色农产品加工产业园、装备制造产业园、智能制冷家电配套产业园（二期）、新材料产业园等10个产业园项目。盘活10处820.5亩低效资产，建设幼儿园、初中、公租房等项目，满足开发区居民的生活需求。扎实推进五区联动融合。突出“以产兴城、以城带产、产城融合、产教融合”发展模式，积极探索先进制造业开发区与长封飞地产业园区“两区”融合，城南新区、飞地园区、开发区、教育园区、老城区“五区”联动的发展路径，全面打造县域经济高质量发展新的增长极。

        （二）锲而不舍育产业促转型，持续抓好产业转型升级。培育发展先进制造业。立足现有制造业产业基础，持续壮大健康食品、服装加工、装备制造等主导产业和先进碳材料制造等新兴产业。成立县起重行业协会，促进我县起重行业抱团发展，做大做强；成立县衡器产业协会，充分发挥协会作用，培育我县衡器产业起势做大，健康发展。重点扶持富元食品、河南速轮、隧通机械、洋荣服饰等企业成长为带动性强的“链主”企业，加快形成特色鲜明、优势明显、质效良好的支柱制造业产业集群。加快发展现代农业。按照“建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化”要求，全面完成10万亩高标准农田示范区建设，启动新一轮15万亩建设任务。进一步提升绿色种养循环农业发展层级，不断扩大秸秆、畜禽粪污综合利用覆盖面，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。持续支持金银花全产业链发展，创新标准化种植模式，加快新品种推广速度；严格落实绿色产品认证种植规范，加快建设金银花产业园，继续举办第九届中国道地金银花产业发展大会。加快推进“品牌强农”战略。充分挖掘本地资源，持续打造我县区域公共品牌——“封秋”，科学建立农副产品质量检测与溯源体系，促进品牌化与产业化、市场化、规模化、标准化融合发展，推动品牌体系建设、产业链条升级、价值空间升维，不断夯实“封秋”品牌竞争力和品牌影响力，为区域产业发展集聚势能。提质发展现代服务业。持续推动农文旅深度融合发展，继续组织举办封丘第八届陈桥湿地油菜花生态旅游节、农民丰收节等旅游节庆活动，深度打造文旅节庆品牌，全年举办各类群众文化活动1000场以上。积极推进沿黄河穿滩路旅游道路标线标牌设置、驿站完善、观景台建设等工作，推动陈桥驿站景区与开封龙亭等宋文化景区的连接合作，打造黄河生态湿地独特风情旅游路线；大力发展电商经济，支持直播电商、即时零售等新业态新模式健康发展，鼓励将电商直播纳入公共培训服务体系，培育孵化本土优秀电商人才，开展形式多样的网络促销活动，激发电商消费新活力。着力完善县乡（镇）村三级物流基础设施建设，发挥县级物流仓储配送中心功能；谋划投资3800万元，建设占地30亩、建筑面积7000平方米的城乡物流综合分拣中心，优化运输资源配置，进一步促进物流服务提升。

        （三）坚定不移谋项目优服务，持续抓好投资提速增效。抓好项目储备。找准封丘县资源禀赋、产业发展需求与国家政策、资金投向的对接点，精准谋划储备一批具有战略性、系统性、惠及民生的项目，争取更多政策性项目落地。谋划总投资97.5亿元的98个中央预算内投资项目，积极争取总投资129.7亿元的54个专项债券项目尽快落地。抓好项目招引。立足我县人力、环境、空间等优势，转变传统招商思维，突出产业链招商，充分发挥8位“链主”招商分局局长作用，以商招商、多渠道全方位深化全员招商活动。开展亲情招商，充分激发封丘籍在外成功人士的家乡情怀，营造最优的营商环境，鼓励和吸引封丘籍在外企业家回乡投资兴业，促使更多优质产业项目落地封丘。抓好项目服务。加大土地收储力度，盘活处置低效用地，为项目留足发展空间；探索创新融资方式，改革整合县属国有平台公司，提升国有平台公司投融资能力。建立开发区综合服务长效机制，坚持推动监管关口前移，加大为企服务帮扶力度，规范项目建设和生产经营行为，营造更加公平有序的发展环境。

        （四）驰而不息促改革激活力，持续抓好各项改革创新。深化重点领域改革。推进行政审批制度改革，完善配套制度，加大监管力度，实现便利化服务和高效化审批。持续深化地方金融改革，确保完成县农村信用联社改制。学习借鉴先进经验，继续深化先进制造业开发区“三化三制”体制机制改革，进一步激发开发区创新创业活力。持续做好事业单位改革后的职能融合、法人登记、干部队伍建设等工作，巩固深化乡镇管理体制机制改革成果，确保改革任务落实落地。强化创新驱动引领。谋划设立中小企业融资担保基金，加大中小微企业扶持力度，对科技含量高、产品竞争力强、发展前景广阔的企业予以政策倾斜。成功申报省级专精特新企业5家以上、“小巨人”企业1家以上。强化科技创新平台打造，不断培育壮大科技型企业，着重抓好5家高新技术企业、2家省级工程技术研究中心、5家市级工程技术研究中心的申报工作。

        （五）坚持不懈扬优势促振兴，持续抓好农业农村发展。坚决守牢粮食安全底线。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，加快推进违法违规占用耕地问题、永久基本农田非耕问题整改，持续抓好国家自然资源例行督察、廊道绿化占用耕地等整改任务。确保粮食播种面积稳定在176万亩以上，生产能力稳定在14亿斤以上。确保蔬菜播种面积稳定在25万亩以上，总产量稳定在50万吨以上，特色经济作物种植面积稳定在50万亩以上。加快畜牧业转型升级。做好生猪产能调控，推进生猪养殖规模化、标准化、装备化，确保全县生猪年出栏量70万头以上。进一步完善动物防疫工作监管机制，确保全年不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件。深化农村人居环境整治提升。以“六清六治”为重点，持续深入清脏治乱，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。打造5个以上人居环境示范乡镇，带动全县农村人居环境整体提升。不断完善农村基础设施。整合盘活现有资源，以“三通一规范”建设为重点，推动村庄基础设施合理布局、配套衔接、提档升级。加强对道路、公厕、垃圾和污水处理等公共服务设施的维护保养，确保设施正常使用。强化水利基础建设，投资5000万元完成大功灌区续建配套与现代化改造项目，投资1533万元完成文岩九支治理工程；谋划推进引黄灌区水价改革水利基础设施建设项目。扎实做好防止返贫监测帮扶。保证“三条渠道”畅通，实现易返贫致贫对象早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。拓宽低收入群众增收渠道，确保就业率和工资性收入占比稳步增长。投入资金2.28亿元，谋划实施帮扶产业项目69个，可带动全县200多个村集体增收1000万元，帮助2600户脱贫户增收700万元。

        （六）不遗余力补短板强管理，持续抓好城乡面貌提升。不断完善城市功能。完成南水北调水厂建设、封丘县生活垃圾焚烧发电厂建设和封丘县生活垃圾填埋厂生态封场，加快推动封黄路、文化路等6条道路雨水管网建设项目。全面推动城区集中供暖建设，重点加快北部城区集中供热管网铺设进度，确保3月底前完成供热首站建设，2025年上半年实现主管网基本覆盖供热区域。全面提升城乡面貌。实施硬化、绿化、净化、美化、亮化“五化”工程，进一步规范户外广告管理，持续开展“一店一牌”沿街门店广告治理，完善城区环卫保洁奖惩监督机制，加强机动车停放、非机动车违章治理。有序推进全县路域环境和交通安全综合治理工作，高标准完成树木绿化、违建拆除和路容路貌规范提升，确保实现全域县级以上公路视距范围内卫生干净整洁。完善“两城同创”共建机制。巩固提升“河南省卫生县”创建成果，持续深入创建河南省文明城市，通过多种平台和媒介广泛宣传创建内容，在全社会营造人人参与城市创建的浓厚氛围，压实创建主体责任，扎实开展专项整治行动。优化升级交通路网。实施全域公交，实现客车通村率100%；推进“客、货、邮”融合发展，实现快递入村、物流覆盖率100%，争创“交通运输城乡一体化”全国示范县；加快推进长修高速一期（封丘至修武）及连接线、兰原高速二期（封丘至兰考）及连接线工程建设，实现国道230一期新开黄河大桥及连接线全线通车（国道327至开封十三大街开港大道）。进一步改善城区道路通行条件，以打通断头路为重点，谋划实施南干道西段、泰康路、开发路等道路工程；完成兴华路（文化路至幸福路）和幸福路北段建设，确保四馆一剧院收尾工程全面竣工并投入使用。

        （七）用心用情办实事保平安，持续抓好民生福祉改善。促进高质量就业创业。深入推进“人人持证、技能河南”建设，全年开展职业技能培训1.2万人次，推动实现技能就业、技能增收、技能致富，确保城镇新增就业6620人。不断拓宽创业贷款渠道，为个人提供最高不超过20万元的创业贷款，为企业提供最高不超过300万元的创业贷款，确保新增发放创业担保贷款6000万元。坚持教育优先发展。投资4800万元，建设农村学校宿舍、餐厅、教辅用房等，持续改善农村学校办学条件；投资2.6亿元谋划建设封丘县城南新区教育岛项目，确保投资9000万元的北街学校项目今年上半年全面开工，推进城区名校扩优提质；投资2.78亿元开工建设封丘县产教融合（职教中心）示范项目，改善封丘县职业教育办学条件，补齐职业教育短板。加强健康封丘建设。推动县人民医院创建三级医院，李庄、孙庄等卫生院创建二级医院。开展医院管理年活动，提升乡村医疗单位服务人民群众的能力，加快县人民医院新院址、托育综合服务中心、疾病预防控制中心新址等重点项目建设进度，促进医疗、养老和托育服务能力水平整体提高。深化医保支付方式改革，推进医保电子凭证应用，织密扎牢医疗保障安全网。兜牢兜准民生底线。扎实做好全县低保、特困、残疾等弱势群体的复核认定和动态监测，应保尽保，应救尽救；完成1400户特殊困难老年人家庭适老化改造、30家养老机构安全提升和12家乡镇敬老院区域养老服务中心建设。加强生态环境保护。扎实开展大气、水和土壤污染防治，重点开展农村生活污水治理，进一步改善区域环境质量；持续开展黄河流域环境问题排查整治和突发环境事件风险隐患排查整治，坚决守住生态底线；坚持服务与监管并重，积极做好企业污染治理帮扶指导，提升企业可持续发展能力，实现环境效益和经济效益双赢。防范化解各类风险挑战。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，切实推动重大事故隐患动态清零，有效防范重特大生产安全事故，不断提升本质安全水平。持续推进“三零”创建，积极调处化解信访积案和矛盾纠纷。防范化解金融、政府债务、问题楼盘等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。

        三、加强政府自身建设

        面对新任务新机遇新挑战，我们将坚持以政治建设为统领，恪尽职守、勤勉尽责，攻坚克难、苦干实干，全面提升政府治理能力，把各项工作做实做细做成，努力建设人民满意政府。

        锻铸忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续巩固主题教育成果，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强和改进意识形态工作，守好网络、宗教等重点领域，坚决维护意识形态领域安全。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央和省委市委决策部署，坚决有力落实县委工作要求，确保党的全面领导贯彻落实到政府工作全过程。

        锻铸实干政府。深入践行为民服务宗旨，激励干部勇于担当、主动作为、提升能力，坚决落实省委“13710”工作制度，认真践行“马上办理、马路办公”工作机制，大兴调查研究之风，雷厉风行、讲求效率，力争在各个领域、各项工作中进位次、争荣誉、创品牌。进一步健全政府重点工作推进机制，用好台账管理、周例会推进制度，实行动态跟踪、全程督办、闭环管理，确保谋划一件、干成一件。

        锻铸法治政府。深入践行习近平法治思想，全面坚持政府法律顾问、行政负责人出庭应诉、合法性审查和集体决策等制度，切实增强运用法治思维和法治方式处理问题的能力。落实全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。严格规范文明执法，深化政府信息公开，让权力在阳光下运行。

        锻铸廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，坚决扭转惯性思维，守牢底线，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，全力支持纪委监委开展工作，坚持“惩前毖后，治病救人”原则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的良好政治生态。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，用政府紧日子换取群众好日子。

        各位代表！征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以争先赶超的干劲、滴水穿石的韧劲、顶压而上的拼劲，锚定目标、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化封丘建设更加出彩的绚丽篇章！

 

        名词解释：

        1.三个一批：即省委、省政府关于项目建设提出的工作部署，即定期举办的签约一批、开工一批、投产一批项目活动。

        2.乡镇“一办一队”：即乡镇平安建设办公室和乡镇综合行政执法大队。

        3.开发区“三化三制”改革：即坚持专业化、市场化、国际化的改革方向，实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。

        4.“两清单、双交办”模式：“两清单”即乡镇企业反馈问题清单和专项领域问题清单；“双交办”即交办分包县直单位，同时交办涉及职能单位。

        5.“六位一体”农业生产托管经营模式：即推进粮食生产经营“农户+村集体经济组织+平台公司+社会化服务组织+金融部门+保险公司”六位一体运行机制，实现农业经营方式创新，促进农民增收，壮大集体经济。

        6.封秋：即经国家知识产权局审批注册的，封丘县域内首个区域公共品牌——“封秋”集体商标。集体注册范围涉及新鲜水果、蔬菜、肉类、小麦、刺绣、碾磨加工、纤维纺织、药材加工等42个类别。

        7.三通一规范：即道路、自来水、污水收集“户户通”和弱电线路规范。

        8.一宅变四园：即拆除村里的空心院、围墙后，在空出的地上建菜园、果园、花园和游园。

        9.两城同创：即同步创建文明城市和卫生城市。

        10.黄河清“四乱”：即黄河流域清理乱堆、乱占、乱采、乱建等问题。

        11.“链主”企业：即在整个产业链中占据优势地位，对产业链大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力，并且对产业链的价值实现予以最强烈关注，肩负着提升产业链绩效重任的核心企业。

        12.“小巨人”企业：即专注于细分市场、具有较强创新能力和市场竞争优势的专精特新中小企业。

        13.六清六治：“六清”即清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。“六治”即整治乱堆、乱放、乱倒、乱扔、乱搭、乱建。

        14.三条渠道：即防贫预警监测基层干部走访排查、行业部门筛查预警、农户自主申报三种途径。

        15.“客、货、邮”融合发展：即农村客运、货运和邮政快递融合发展。

        16.“13710”工作制度：即省委确保各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效的一种工作制度。“1”指当天要研究部署；“3”指3天内要反馈办理情况；“7”指一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”指重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的要拿出解决的时间节点和方案；“0”指所有事项都要跟踪到底，销号清零，事事有着落，件件有结果。