封政办〔2019〕7号
 
各乡（镇）人民政府，各有关部门：
     《封丘县生物育种专项工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
 
                                                                              封丘县人民政府办公室    
                                                                                  2019年3月14日
 
 
                                                  封丘县生物育种专项工作实施方案
 
      为进一步促进我县种业高质量快速发展，全力助推我市打造优质小麦种子基地和中国种业基地，根据《中共新乡市委办公室、新乡市人民政府办公室印发〈关于实施重大专项和重点项目推动经济高质量发展责任分工方案〉的通知》（新办〔2018〕20号）文件要求，制定本实施方案。
      一、指导思想
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及省委十届六次全会、市委十一届七次全会精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕乡村振兴战略目标，按照市委十一届七次全会精神要求，以农业供给侧结构性改革为主线，以国家生物育种产业创新中心落户新乡为契机，主动融入郑洛新国家自主创新示范区国家战略，充分发挥我县区位优势，积极推进优质小麦种子基地发展，助推全市打造优质小麦基地和中国种业基地，叫响新乡小麦种子品牌，提升我县小麦种子产业，加快推进我县种业高质量发展，全面推进我县现代农业发展。
      二、发展思路与目标
     （一）发展思路
      以优质化、专用化、多样化的市场需求为导向，依托生物育种专项，按照标准化、规模化、集约化、机械化、信息化的基地建设要求，以做优基地、做强企业、做亮品牌、做精产业、做大市场、打造我县一体化种联网为抓手，全面实现基地小麦品种筛选与良种繁育技术集成应用、全程配套关键技术集成示范、良种产业化与企业创新能力、公共监管服务与农业综合信息水平等显著提高。利用2年时间，努力把我县建成在全市有重要影响的优质小麦种子基地。
     （二）发展目标
      建立优化优质小麦种子基地。2019年建成小麦新品种鉴评点1个，通过田间适应性和室内品质检测，筛选适应市场需求的专用类型品种。
在巩固现有的小麦良种繁育基地的基础上，通过2年的努力，逐步形成自有特色的优质农作物种子基地县。到2020年建成优质小麦种子基地9万亩，其中强筋小麦种子基地4万亩，建立一批地理位置好、基础条件优、繁种技术精的种子基地专业乡、专业村。
培育在全市有影响力的市级重点种子企业1个（注册资金3000万元以上，拥有2个以上自有品种）。
      三、重点任务
     （一）助推我市打造中国优质小麦种子高地
      1．及早动手，科学规划。科学规划基地布局，以企业为依托，确定并重点扶持一批种子基地专业乡、专业村，层层分解目标任务。支持种子企业通过土地流转、与制种合作社联合等方式，建立一批相对集中、长期稳定的种子生产基地，种子生产优势区域实行最严格的耕地保护制度，确保种子基地不被侵占。
     2．搞好服务，提升效益。要积极为基地建设提供服务，通过高标准良田建设、土地整治等项目，提高基地综合生产水平。积极协调企业与农民专业合作社、种粮大户对接，推进种子基地集中连片，规模化发展。加强对基地农户的法治教育，引导基地农户依照合同为企业提供优质种子，确保种子企业的合法利益。
     3．适应市场，选准品种。农业农村部门依据市场需求，广泛征集、及时引进优质小麦新品种，安排多点试验展示，在农作物生长关键时期，认真组织开展优质小麦新品种的考察、鉴评和筛选工作，为基地选准品种提供科学依据，从而提高基地农民收入，推动全县粮食单产稳步提高。
     4．多措并举，加速推广。加快品种科技成果转化，通过品种权单位授权经营等方式与企业在品种宣传、栽培技术、营销网络建设、商品粮订单生产基地建设等方面深度合作，提高种植效益，加大推广面积。同时，加强栽培新技术的应用，提高种子基地产量，降低种子生产成本。
     5．强化宣传，打造品牌。要积极推动小麦种子专业化、规模化、标准化生产，严把种子质量，提升小麦种子含金量。引导种子企业守法经营，基地农户诚信履约，信守合同。充分利用各种交易会和品种观摩会，加强基地宣传，提高种子基地知名度和认知度，打造封丘小麦种子品牌。
     （二）培育壮大种子龙头企业
     1．加大投入，扶优扶强。要坚持扶优扶强的原则，为企业发展提供政策支持和资金保障，着力培育1家市级种子龙头企业，不断完善和巩固其市场化运作机制，为封丘种业快速发展提供支撑。
     2．开拓市场，壮大企业。采取多项措施，努力开拓外地种子市场，以优良质量、优惠价格、优质服务，提高我县种子的市场占有率，提升企业竞争力。
     3．诚信经营，树立形象。积极培育企业诚信经营理念及守法经营意识，提高社会担当意识，强化服务社会责任，树立企业良好信誉和形象，提升我县种子企业在全市及全省的知名度。
      四、主要措施
     （一）加强领导，落实责任
      将优质农作物种子基地建设作为一项富民工程列入乡（镇）年度绩效考核内容，实行目标责任制，加快种子基地县建设进程。成立生物育种专项工作领导小组，全面负责生物育种工作。
     （二）健全完善种子监管体系
      实施种子监管体系建设工程，构建县、乡种子监管网络，形成职责明确、手段先进、经费保障、监管有力的种子管理体系。建立和健全种子质量可追溯制度、属地管理责任制制度、品种登记备案制度、重大突发事件应急预案管理制度。完善县级农作物种子质量监督检测站建设，为提升农作物种子质量监督检测和监管能力提供保障。公安、市场监督管理等相关部门要密切配合，形成执法合力，强化种子市场监管。完善工作机制，加大监督抽检力度，掌握种子质量状况，确保农业生产安全。
     （三）建立工作推进机制
     1．建立工作台帐制度。以台帐促落实，形成责任明确、层层负责的工作体系，确保项目顺利推进，台帐内容包括工作任务、责任单位、责任人、时间节点等。
      2．建立工作例会制度。各责任单位每月召开一次专题会议，研究当月生物育种专项工作推进情况，部署下月工作计划。领导小组每季度召开一次推进会，各责任单位汇报工作推进情况及下一步工作安排，总结工作经验，及时解决存在的困难。对于建设过程中存在的需要协调解决的重大问题，由领导小组协调解决。
      3．建立跟踪督导制度。督导内容主要为工作台帐完成情况和重大事项决策落实情况，督导方式主要采取听取汇报、座谈了解、实地查看等，督导 人员由领导小组抽调人员组成，督导结果及时予以通报。
     （四）加强资金支持和政策扶持
     1．资金支持
     在争取国家、省、市资金扶持的基础上，要安排专项配套资金，重点支持种子示范基地建设、种子质量检测体系建设，新品种新技术引进推广计划、农民科技教育和职业技能培训以及智能化农业信息技术、农业生产技术等项目。农业、财政、科技、发改等部门要融合现有各项投入，加强资金配套。
     2．政策支持
    （1）加大银企合作和招商引资力度。积极引导民间资本投入种子生产、加工、物流等主导产业。协调金融机构向企业发放设施建设（如建仓、购置加工设备、物流中心或种子市场等）、收购信贷资金，为建设优质农作物种子基地提供资金保障。
    （2）建立和完善种子生产保险产品。协调保险公司完善种子生产保险，推进种子生产保险全覆盖，加大种子生产保险保费的财政补贴力度，建立政府支持、企业参与、商业化运作的种子生产风险分散机制。
    （3）建立政府激励机制。为推进工作开展，全面提升我县种业工作再上新台阶，完成预定目标，建立政府激励机制。给予品种选育单位和个人及在推进基地建设、企业培育等方面表现突出的相关单位和个人通报表扬。