封丘县人民政府办公室关于印发封丘县2020年健康扶贫工作巩固提升方案的通知
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封政办〔2020〕15号
封丘县人民政府办公室
关于印发封丘县2020年健康扶贫工作
巩固提升方案的通知
关于印发封丘县2020年健康扶贫工作
巩固提升方案的通知
各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：
现将《封丘县2020年健康扶贫工作巩固提升方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
封丘县人民政府办公室
2020年3月27日
封丘县2020年健康扶贫工作巩固提升方案
2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年。按照县委、县政府打赢脱贫攻坚战统一部署，根据《封丘县健康扶贫三年攻坚行动实施方案(2018-2020年）》要求，为全面打赢2020年精准健康脱贫攻坚战，助力全县圆满完成脱贫攻坚目标任务，制定本工作方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委、县政府打赢脱贫攻坚战决策部署，坚持基本医疗有保障 目标标准，以健康扶贫规范化、标准化、制度化建设为抓手，保持攻 坚态势，强化政策稳定，巩固脱贫成果，建立长效机制，推动健康扶贫与乡村振兴战略的有机衔接，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，确保高质量完成“三个100%、两个90%”健康脱贫攻坚任务，解决贫困人口基本医疗有保障，实现我市健康扶贫工作进入全省第一方阵，为全市打好打赢脱贫攻坚战提供健康保障。
二、工作任务（一）全面完成贫困人口分类救治任务
1、持续开展贫困人口大病专项救治。依托河南省健康扶贫动态管理系统，对全市贫困人口开展逐户、逐人排查，摸清患病情况，建立工作台账。将贫困人口大病专项救治病种由25种扩大到30种，持续开展农村贫困患者大病专项救治工作，确保贫困大病患者应治尽治、不落一人。（牵头单位:县卫健委，配合单位:县医保局、县银监办、县扶贫办）
2、扎实开展贫困人口家庭医生签约服务。持续做好贫困人口家庭医生签约服务工作，根据《2020年新乡市健康扶贫工作方案》要求，将因病致贫返贫风险较高的贫困户纳入签约服务范围，确保农村建档立卡贫困人口应签尽签。做好贫困人口慢性病鉴定工作，重点加强高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等4类慢病患者的规范管理与健康服务，按照“十个一”工作标准，提高签约服务质量。（牵头单位:县卫健委，配合单位：县医保局、县残联、县扶贫办、县财政局）
3、做好新冠肺炎贫困患者医疗救治工作。对感染新冠肺炎的贫困患者，要及时开展医疗救治，并按照有关规定落实好相关政策措施。新冠肺炎贫困患者出院后，要落实好出院随访观察和后续追踪管理服务，并做好思想引导和心理疏导。（牵头单位:县卫健委，配合单位：县医保局、县扶贫办）
（二）严格落实贫困人口医疗医保等保障措施
1、确保贫困人口全部参加基本医保。严格落实县级财政资助贫困人口参加基本医保政策措施，确保贫困人口100%参加基本医保。对于动态调整过程中新识别的未参加基本医保贫困人口，各地以县为单位，落实好参保政策，确保应保尽保。（牵头单位:县医保局，配合单位：县税务局、县扶贫办、县卫健委、县银监办）
2、落实好贫困人口各项医疗保障措施。严格落实基本医保、大病保险向贫困人口倾斜政策。将贫困人口全部纳入医疗救助保障范围，加大医疗救助托底保障力度。推进基本医保、大病保险、困难群众大病补充保险、医疗救助信息共享和服务衔接，实现农村贫困人口县域范围内“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。（牵头单位:县医保局，配合单位：县财政局、县扶贫办、县卫健委）
3、巩固完善“六重医疗保障网”医疗托底保障机制。按照“尽力而为、量力而行”“保基本、可持续”的原则，加强医保制度综合保障，将现有的贫困人口“六重医疗保障网”医疗保障模式逐步固化为基本医保、大病保险、医疗救助三重保障范围，建立稳定、可持续的医疗保障机制，切实提高贫困人口医疗保障受益水平。（牵头单位:县医保局，配合单位：县财政局、县卫健委、县民政局、县扶贫办）
（三）巩固提升贫困地区医疗卫生服务能力
1、全面完成县乡村医疗机构“五个一”标准化建设任务。按照“严格标准、填平补齐”原则，支持县乡村三级医疗机构达标建设。积极争取上级医疗卫生服务体系建设项目，督促未完工项目加快建设进度，按照时间节点按期完成。加大对行政村标准化村卫生室建设力度。确保到2020年，办好1所县医院、1所县中医医院、1所县妇幼保健院，每个乡镇有1所标准化乡镇卫生院，每个行政村有1所标准化村卫生室（公办村卫生室达到80%）。（牵头单位：县卫健委，配合单位：县发改委、县财政局、县扶贫办）
2、强化贫困地区医疗卫生人才队伍建设。基层卫生“369人才工程”继续倾斜。支持通过培养培训、社会招聘、退休医师返聘、对口帮扶、县域内调剂等方式，加强和稳定乡村医生队伍。确保到2020年，每个乡镇卫生院至少有1名合格执业（助理）医师或全科医师，每个行政村村卫生室至少有1名合格的乡村医生或执业（助理）医师。（牵头单位：县卫健委，配合单位：县财政局、县扶贫办）
3、提升贫困地区县域医疗服务能力。持续开展三级医院与县级医院，县级医院与乡镇卫生院对口帮扶工作，落实帮扶责任，强化帮扶措施，提升帮扶效果。争取专项资金，支持县级临床重点专科建设。整合优化县域医疗资源配置，按照“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”的有关要求，指导推进紧密型县域医共体建设。确保2020年，至少有1所县级医院达到“二级甲等”水平，至少有1个省定县级临床重点专科，每个乡镇卫生院具备50-75种常见疾病诊治能力。（牵头单位：县卫健委，配合单位：县财政局、县扶贫办）
（四）加强贫困地区疾病防控和公共卫生工作
加强贫困人口基本公共卫生服务管理，稳步提高基本公共卫生服务人均筹资标准，优先覆盖所有建档立卡农村贫困人口，促进基本公共卫生服务均等化。推进地方病专项防治三年攻坚行动（2018-2020年），加强现症病人精准救治，加快消除地方病危害。继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、城乡妇女宫颈癌人乳头瘤病毒（HPV）基因筛查项目。指导做好贫困地区儿童营养改善项目，确保贫困地区儿童营养改善项目顺利实施。深入推进爱国卫生运动，积极创建卫生县城、卫生乡镇、卫生村庄。结合疫情防控工作，实施城乡环境卫生整洁行动，开展家庭大扫除大清扫，改善农村人居环境和卫生状况，努力消除健康危险因素，提高群众健康水平。（牵头单位：县卫健委，配合单位：县财政局、县扶贫办、县妇联）
三、工作措施（一）压实攻坚责任
严格落实省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制。各成员单位要按照职责分工，结合健康扶贫年度目标任务，明确分管领导和责任科室，细化工作方案，加强对乡镇工作的督促指导力度。各乡镇要切实履行脱贫攻坚的主体责任，把健康扶贫作为脱贫攻坚“硬骨头”的主攻方向，把基本医疗有保障作为“两不愁、三保障”的重要组成部分，切实做好健康扶贫各项工作。（责任单位：县健康扶贫领导小组各成员单位）
（二）加强统筹协调
充分发挥健康扶贫领导小组组织协调作用，各成员单位要建立完善协调推进机制，加强沟通、统筹谋划、各司其职，共同推动健康扶贫工作落地落实。要统筹推进贫困县和非贫困县、贫困村和非贫困村健康扶贫各项工作，加大对因病致贫人口较多的非贫困县、非贫困村工作支持力度。落实好脱贫后因病致贫人口帮扶措施，确保脱贫攻坚期内健康扶贫工作稳定、政策稳定、人员稳定，力度不减，确保已脱贫人口稳定脱贫、防止返贫。（责任单位：县健康扶贫领导小组各成员单位）
（三）强化工作措施
各成员单位要按照政策优先制定、项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落地的工作要求，围绕贫困人口基本医疗有保障目标标准，制定更加有力有效的措施，充分发挥自身优势，增强政策合力。加强对系统内扶贫干部教育培训，提升攻坚能力。要将基本医疗有保障作为健康扶贫的底线任务，按照基本医疗有保障突出问题“清零行动”工作方案有关要求，开展问题排查，查找基本医疗有保障的短板和弱项，建立问题清单，有针对性地制定整改措施，全面完成“清零任务”。（责任单位：县健康扶贫领导小组各成员单位）
（四）切实转变作风
持续推进健康扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力整治健康扶贫领域不担当不作为、漠视群众利益问题。力戒形式主义、官僚主义，严禁弄虚作假、数字脱贫。以作风攻坚促脱贫攻坚。坚持问题导向，对中央巡视、市委巡视、督查巡查、审计监督反馈问题和2019年脱贫攻坚成效考核发现的健康扶贫问题，做到统筹推进、一体整改，确保所有问题在2020年上半年全部整改落实到位。（责任单位：县健康扶贫领导小组各成员单位）
（五）做好宣传引导
充分利用各级各类媒体，创新方式方法，加大健康扶贫宣传力度，提高宣传教育的精准度和覆盖面，提高困难群众健康扶贫政策知晓度。建立健康扶贫信息资料库，通过宣传片、视频短片等形式，讲好健康扶贫故事。认真总结各地健康扶贫典型经验、典型案例、典型人物和典型事迹，全面展示我市健康扶贫工作成效。（责任单位：县健康扶贫领导小组各成员单位）
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