索引号：	202406171011199314	成文日期：	2024-5-8
失效时间：		发文字号：	封政文 〔2024〕 19号
发文机关：	封丘县人民政府	发布日期：	2024-5-8
有 效 性：	有效

 

各乡（镇）人民政府、县人民政府各有关部门：
        《封丘县规范县城规划区建设行为暂行管理规定》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 
封丘县规范县城规划区建设行为暂行管理规定

 
        为规范县城规划区建设管理行为，进一步树牢“凡建设必审批、凡审批必监管”的工作理念，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》和《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）》等相关规定，结合我县实际，制定本暂行管理规定。
        一、管理区域及内容
        （一）管理区域
        北至北环、规划北二环，东至东环，南至规划南海路，西至西环、规划西二环的围合区域内及外延500米范围一律禁建，不再审批。
        其中城关乡的陈堂村、山里寨村、杨徐寨村、中孟村、西孟村、北崔村、一家王村、前王庄村、鲁岗镇的黄寨村和王村乡的前方庄村等纳入政府改造计划的区域为禁建区域，禁建区域禁止一切新建、改建、扩建、翻建等建设行为。
        （二）管理内容
        县城规划管理区域内的建设行为是指所有新建、改建、扩建、翻建房屋的建设行为。经过规划审批的教育卫生医疗、交通市政道路、公园广场、雨污水管网、停车场、充电桩、配电房、通讯箱等公共基础设施建设除外（以下简称“所有建设行为”）。
        （三）监管落实与处罚
        1.城区规划区内
        （1）对未经审批正在建设的，立即停工维持现状，由乡（镇）人民政府或城市管理局排查登记报自然资源局，对不符合规划要求的，依法强制拆除。
        （2）对未经审批已经竣工的，经自然资源局认定符合规划要求的，当事人提供由专业资质机构出具的《房屋安全鉴定报告》，由乡（镇）或城市管理局依法进行处罚后办理相关手续；对不符合规划要求的，依法强制拆除。
        （3）对不按批准内容建设的，由城市管理局和所属乡（镇）人民政府按照职责分工责令停止建设，限期自行拆除，逾期未拆除的依法强制拆除。
        2.城区规划区外、四环道路外延500米内
        乡（镇）人民政府按照属地管理原则和职责分工，负责对违规建房行为依法进行监督、处罚和拆除。
        二、职责分工及要求
        （一）城市管理局职责
        对国有土地所有建设行为进行巡查监管，实行网格化管理，明确网格员名单及职责，对未批先建、少批多建、改变规划建设等违法建设行为依法采取责令停工建设、暂扣施工设备、查封施工现场、强制拆除等措施。对县城规划区内集体土地的建设行为进行督查、督导，发现问题向属地乡（镇）进行交办，乡（镇）按照属地原则牵头组织，城市管理局配合查封违法建设施工现场、暂扣施工设备、强制拆除违法建设。对上级交办、部门移交的违法建设案件依法立案查处。对未取得《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的建设项目，不予办理供水、供气手续。
        （二）自然资源局职责
        城市管理部门和乡（镇）对县城规划区内违法、违章建设进行违法认定、调查处理、强制拆除等工作。
        （三）住建局职责
        对取得《建筑工程施工许可证》的房屋建筑和市政基础设施工程进行质量安全监督、竣工验收监督和竣工验收备案等工作。在监督检查过程中，发现问题责令限期整改，拒不整改的将案件信息及时进行移交。乡村建设工匠的培训、从业活动的管理,对乡村建设工匠建立信用档案制度,将乡村建设工匠从业行为纳入信誉管理,并对其进行信息化平台管理。对建筑业施工企业资质、施工范围的审核,强化建筑施工企业动态监管工作。
        （四）供电公司职责
        配合乡（镇）人民政府、城管执法部门对已依法认定的违法建设行为停止供电服务，不得办理一切供电手续，对私自接电、偷电行为进行严厉打击。
        （五）公安局职责
        负责拆除违法违章建筑期间的治安工作，维护执法现场秩序，妥善处置各类群体性事件。对阻挠、干扰和破坏执法活动的违法行为予以严厉打击，对暴力抗法依法从重追究其法律责任。
        （六）融媒体中心职责
        负责对违法用地、违法建设项目进行曝光，加大宣传力度，营造依法建设、依法行政的浓厚氛围。
        （七）乡（镇）人民政府职责
        对辖区内集体土地的所有建设行为进行巡查监管，明确乡（镇）、村日常管理责任。实行网格化管理，明确乡（镇）、村两级网格员名单及职责，对未批先建、少批多建、改变规划建设等违法建设行为依法采取制止、上报以及查封施工现场、暂扣施工设备、强制拆除等措施。对村（居）民已获得规划许可批准的建设内容进行后续的监管，严防超标准、超内容建设。
        （八）村委会职责
        对辖区内集体土地上的所有建设行为巡查监管，实行网格化管理，并对未批先建、少批多建、改变规划建设等违法建设行为即时制止、立即上报并配合乡（镇）和职能部门查封施工现场、暂扣施工设备、强制拆除等工作。
        三、工作机制
        （一）健全领导机制
        为切实规范县城规划区建设行为，县政府成立城区规划建设管理工作领导小组（详见附件1），领导小组下设规划审批办公室，办公室设在自然资源局，下设规划执法办公室，办公室设在城市管理局，两个办公室全面负责规划建设管理工作。
       （ 二）明确监管落实责任

        进一步明确县、乡（镇）、村三级监管职责，实行网格化管理，建立并明确县、乡（镇）、村三级网格员名单及职责台账，同时畅通群众监督举报渠道。
        四、责任追究
        （一）城市管理局和乡（镇）、村两级要加强巡查监管责任，不得纵容、包庇、放任辖区内的违法建设行为，对辖区内的违法建设监管不力造成未发现、未及时上报等失职行为，根据出现的频次、数量和后果严重程度，给予相关责任人、网格员党政纪处分，构成犯罪的依法追究法律责任。
        （二）凡国有土地出现违法建设行为未及时发现并制止的，扣减县城市管理局办公经费5万元/处；凡集体土地出现违法建设行为未及时发现并制止的，扣减县城市管理局办公经费5万元/处，扣减属地乡镇财力或办公经费5万元/处。
        （三）国家公职人员、党员、干部及其家属发生违法建设行为的，或者组织、策划、帮助他人违法建设行为的，阻挠执法、不听劝阻或怂恿、唆使他人阻挠执法造成重大影响的，由县纪委监委视其情节轻重给予相关人员党政纪处分，构成犯罪的依法追究法律责任。
        （四）各相关单位和个人不按规定履行职责，推诿扯皮的，给予责任人党政纪处分。
        五、附则
        本暂行管理规定自公布之日起施行。
 

 

        全文下载：封丘县人民政府关于印发《封丘县规范县城规划区建设行为暂行管理规定》的通知
        政策解读：封丘县人民政府关于印发《封丘县规范县城规划区建设行为暂行管理规定》的政策解读 

        政策解读：封丘县人民政府关于印发《封丘县规范县城规划区建设行为暂行管理规定》的政策解读 （图解）