各乡镇人民政府、相关单位：

        为深入学习贯彻习近平总书记关于乡村建设重要指示精神，贯彻落实党中央国务院、省、市关于推动城乡建设绿色发展的决策部暑，完善乡村建设评价机制，推进实施乡村建设行动。为更好推动我县乡村建设评价工作，结合我县实际，特制定本方案。

        一、总体要求

        （一）指导思想。以习近平总书记关于乡村建设重要指示精神，贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，把乡村建设评价工作作为推进实施乡村建设行动的重要抓手，以乡村建设评价工作为基础，全面掌握我县乡村建设状况和水平，深入查找乡村建设中存在的问题和短板，形成乡村振兴工作针对性的建议和意见，实现乡村建设工作能顺应乡村发展规律，提高乡村建设水平，缩小城乡差距，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

        （二）工作目标。贯彻落实住房和城乡建设部《关于开展2023年乡村建设评价工作的通知》（建村〔2023）26号)要求，全面推进我县乡村建设评价工作有序开展，积极完成农房建设、村庄建设、县镇建设、发展水平四个方面的数据整理、收集及上报，配合省专家团队完成现场实地调研、部门座谈及问卷调查等工作。加大评价宣传，全力配合，通过乡村建设评价充分掌握我县乡村建设的问题和短板，并将评价报告和问题清单作为编制有关规划、制定政策、确定乡村建设年度计划和项目库的重要依据，为下步我县乡村建设发展提供强有力的科学决策依据，不断提高我县乡村建设水平。

        二、工作任务

        各乡镇政府、相关单位要按照《2023年乡村建设评价指标体系》（见附件2）中与村民群众生产生活密切相关的农房建设、村庄建设、县镇建设、发展水平4大核心目标，11个分解目标，57项指标数据（截止时间为2022年底）和《2023年乡村建设评价相关部门资料需求清单》（见附件3），及时收集、整理、上报相关资料，确保按期完成乡村建设评价工作任务。

        三、实施步骤

        （一）数据采集和填报（6月25日前完成）

各乡镇政府、相关单位确定一名工作联系人（见附件8），负责与领导小组办公室对接，收集、上报本单位相关资料。领导小组办公室将指定一名负责人员，对各乡镇政府、相关单位上报的指标数据（见附件2）和相关单位资料（见附件3）收集、整理，并在乡村建设评价信息系统中进行填报。 

        （二）问卷调查（6月25日前完成）

        1.村民问卷

        （1）发放范围：所有乡镇。

        （2）数量要求：

        ●全县总数量：不少于县域农村常住人口总数量的4‰。

        ●每个乡镇数量：不少于160份，总数量不少于辖区农村常住人口总数量的4‰。

        （3）发放方式：

        ●通过学生发放：在每个乡镇选4个规模40人左右的班级（若班级规模较小，可多选择班级），由学生将纸质版《美丽乡村建设，你我共同参与——致学生家长的一封信》（见附件4）带回家里，让家人当天按照信上指引，扫码填写问卷。

        ●通过媒体宣传发放：通过新闻媒体、微信群、宣传栏等方式宣传，鼓励村民填写调查问卷。

        2.村干部问卷

        （1）发放范围：开展细化评价的王村乡、应举镇、巨厢镇3个乡镇。

        （2）数量要求：王村乡、应举镇、巨厢镇3个乡镇的所有行政村都填写，每个行政村只要填写一份（注意，请勿一个村多人重复填写）。

        （3）发放方式：组织村干部通过“村景拍拍”小程序填写村干部问卷。具体操作流程参考《问卷调查采集指南》（见附件5）。

        （三）村景采集（6月25日前完成）

        1.采集范围：所有乡镇。每个乡镇至少选择3个行政村。

        2.采集方式：由乡镇干部前往行政村按要求拍摄村景照片，并使用“村景拍拍”小程序进行上传。每个乡镇所选择的行政村需要能够代表不同的经济发展水平。

        3.数量要求：每个行政村需要拍摄不少于19张照片，包括农房、街巷、公共空间等。具体的操作指南参考《村景照片采集指南》（见附件6）。 

        （四）配合开展实地调研（6月30日前完成）

        省级专家团队在王村乡、应举镇、巨厢镇3个乡镇10个行政村中开展实地调研。

        1.乡镇调研

        （1）乡镇干部访谈

        省级专家团队对乡镇干部进行访谈，在“村景拍拍”小程序中填写《乡镇干部访谈记录表》。访谈者需要在访谈前认真阅读访谈表，熟悉访谈内容，在访谈时留下乡镇干部的联系方式并添加微信。

        （2）乡镇照片和视频采集

         ●采集镇区的节点照片。省级专家团队在对镇区开展实地调研的过程中，参考《镇区节点照片采集指南》，对镇区内的各个节点进行拍照，并上传至“村景拍拍”小程序。

        ●采集镇区细化评价的问题照片。省级专家团队在对镇区开展实地调研的过程中，参考《乡镇细化评价的问题照片采集指南》，对乡镇建设中存在的问题进行拍照记录，并上传至“村景拍拍”小程序。

        ●采集镇区视频。省级专家团队在镇区主干道按照要求拍摄2段视频，并上传至“村景拍拍”小程序。具体的视频拍摄要求及操作指南参考《乡镇视频采集指南》。

        （3）建制镇生活污水、垃圾设施运行情况调查

        ●现场调查建制镇生活污水处理设施运行情况。省级专家团队在对镇区开展实地调研的过程中，现场查看建制镇生活污水处理设施的运行情况，在“村景拍拍”小程序中填写《建制镇生活污水处理设施调查表》并依照要求拍摄相关视频，具体操作参考《建制镇生活污水、生活垃圾设施运行情况调查指南》。

        ●现场调查建制镇生活垃圾转运处理设施运行情况。省级专家团队在对镇区开展实地调研的过程中，现场查看建制镇生活垃圾中转设施和处理设施的运行情况，在“村景拍拍”小程序中填写《建制镇生活垃圾处理设施调查表》并依照要求拍摄相关视频，具体操作参考《建制镇生活污水、生活垃圾设施运行情况调查指南》。

         2.村庄调研

        （1）村干部访谈

        省级专家团队对村干部进行访谈，在“村景拍拍”小程序中填写《村干部访谈记录表》。访谈者需要在访谈前认真阅读访谈表，熟悉访谈内容，在访谈时留下村干部的联系方式并添加微信。

        （2）村民访谈

        ●省级专家团队在王村乡、应举镇、巨厢镇3个乡镇10个行政村进行访谈，在每个行政村内随机选取至少3户农户进行访谈。

        ●省级专家团队在“村景拍拍”小程序中填写《村民现场访谈记录表》。访谈者需要在访谈前认真阅读访谈表，熟悉访谈内容，在访谈时留下村民的联系方式或添加微信。

        （3）村庄照片采集

        ●采集村庄的节点照片。省级专家团队在对村庄开展实地调研的过程中，参考《村庄节点照片采集指南》对村庄内的各个节点进行拍照，并上传至“村景拍拍”小程序。

        ●采集村庄细化评价的问题照片。省级专家团队在对村庄开展实地调研的过程中，参考《村庄细化评价的问题照片采集指南》对村庄建设中存在的问题进行拍照记录，并上传至“村景拍拍”小程序。

        ●采集无人机航拍照片。在时间、设备允许的情况下使用无人机对村庄进行航拍，数量3-4张左右，并上传至乡村建设评价信息系统。具体拍摄要求参考《村庄无人机航拍要求及示例》。

        （五）配合开展行业部门访谈（6月30日前完成）。

        行业部门座谈采取集体座谈的方式进行，省级专家团队通过座谈了解我县在乡村建设等方面的基本情况、主要特点、开展的特色工作、成效、面临的困难和问题、下一步工作考虑等，同时还要了解评价成果应用情况，包括采取的措施、出台的政策、取得的成效和典型案例等。参加部门为县政府、县住建局、县统计局、县农业农村局、县城市管理局、县生态环境局、县农机中心、县乡村振兴局、县发改委、县自然资源局、县水利局、县供电公司、县工业和信息化局、县交通局、县教体局、县卫健委、县民政局共17个单位。访谈要点（见附件7）。

        （六）成果应用（自7月1日起持续推进）

        发挥主体作用，针对查找出的问题，加强部门统筹，制定工作方案，明确时间表、路线图、责任部门，形成乡村建设任务项目。对面上（县域）的问题，要完善政策，实施有针对性的专项行动，县域统筹推进解决；对点上（3乡镇、10村）的问题，要对照问题清单逐项推进解决，确保取得实效，切实提升乡村建设水平。

        四、保障措施

        紧盯评价过程的有效性，结果运用的及时性，完善各项闭环保障措施。

        1.建立组织领导工作机制。高度重视乡村建设评价工作，成立以县委书记、政府县长为组长的封丘县2023年乡村建设评价工作领导小组，精心组织，协同推进，确保评价时效性。

        2.建立样本乡村科学筛选机制。根据年度经济发展指标，综合考虑区位、类型、特色等因素，在与省市和专家团队充分沟通论证基础上，按照“经济发展较好、一般、较差”三个等级，科学选取评价需要的“三镇十村”，确保样本代表性。

        3.建立问卷调查类别全覆盖机制。引导群众参与乡村建设评价工作，扩大村民问卷调查覆盖范围，广泛收集对乡村建设的建议，同时领导小组办公室积极为专家团队开展工作提供条件。结合家庭经济状况、就业、职业、年龄结构等因素，分类别、全覆盖选定问卷调查、实地调研的入户对象，确保调查样本全面性。

        4.建立指标数据精准收集验证机制。强化培训指导，建立评价指标工作台账，住建部门牵头，组织专班对收集数据的完整性、真实性进行横纵对比分析，发现异常及时组织专人调查核实、完善佐证材料，确保数据质量的可靠性。

        5.建立评价成果运用机制。结合专家团队评价反馈问题，及时组织相关部门分析研判，制定整改措施，作为年度重点工作进行安排，纳入目标绩效考核内容。

 

封丘县住房和城乡建设局

2023年6月15日