封丘县人民政府办公室 关于印发《2019年封丘县防范非法集资宣传月活动方案》的 通 知
时间：2019年06月14日 点击次数：27720
封政办〔2019〕22号
各乡（镇）人民政府，县打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位及相关部门：
按照市处非办关于印发《2019年新乡市防范非法集资宣传月活动方案》的通知（新处非领〔2019〕4号）、《关于开展防范非法集资及金融领域扫黑除恶广场宣传活动的通知》（新处非领办〔2019〕7号）要求，现将《2019年封丘县防范非法集资宣传月活动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
封丘县人民政府办公室
2019年5月8日
2019年封丘县防范非法集资宣传月活动方案
为认真贯彻落实国务院和省、市政府关于做好防范和处置非法集资工作的意见要求，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强化非法集资源头治理，县处非工作领导小组定于2019年5月在全市范围内组织开展以“携手筑网·同防共治”为主题的防范非法集资宣传月活动，特制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神和省、市工作部署，着力加强防范和处置非法集资宣传工作，进一步健全完善上下联动的处非宣传工作机制，推进宣传工作制度化和常态化，不断丰富宣传教育的形式和方法，拓展宣传教育的广度、深度，切实增强针对性、实效性。通过集中、深入、有效的宣传，提高公众的法律金融知识水平和风险识别能力，培育公众理性投资、风险自担的正确理念，培养公众理性表达诉求、依法维护权益的意识，保障非法集资处置工作顺利开展，维护社会稳定。
二、工作措施
（一）明确宣传重点。围绕“携手筑网·同防共治”宣传月主题，聚焦当前非法集资“上网跨域”新特点，将民间投融资中介、网络借贷、私募基金、影视文化、批发零售、电子商务、房地产、交易场所、各类涉农合作组织、养老服务等作为重点领域，对利用互联网开展的金融诈骗和庞氏骗局，揭露其犯罪手法和主要特点，提高公众风险防范意识。注重将宣传教育与非法集资监测预警、风险排查、案件处置及互联网金融专项整治等工作有机结合起来，既要宣传防范非法集资的基本知识，又要宣传处置非法集资法规规范。
（二）创新宣传方式。各级各部门要在充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体宣传工具的基础上，创新宣传方式方法，借助新兴媒体实时、便捷、快速的传播优势，积极运用互联网、微信、微博、移动客户端、抖音等新媒体、自媒体宣传通道，制作推送主题鲜明、形式灵活、内容生动的宣传画册、动漫、视频等作品，打造全新宣传阵地，有效占领网络宣传空间。同时，发动社区和村镇工作人员、驻村干部、扶贫干部、网格员等与群众联系密切的一线工作人员，以及银行客户经理、保险业务员等经常与群众打交道的群体，充分发挥其贴近基层、贴近群众的工作优势，依托地域特色，运用通俗、生动、形象、易懂的群众语言，以群众喜闻乐见的方式开展宣传。通过以案说法等方式将非法集资的特征、表现形式和常见手段进行揭露，对以虚拟项目、虚拟货币、消费返利等名义，以“一带一路”、“军民融合”、“区块链”、“物联网”等当下热点概念进行炒作的集资行为，及时做出风险提示，将举报奖励政策和途径“广而告之”，鼓励社会公众互相提醒、积极举报，让不断变异的各种金融诈骗和庞氏骗局无所遁形。此外，要协调电视台、网络媒体、政府官网以及公共交通宣传载体，做好国家处非办拍摄的投资理财、农村和老年人题材3部公益广告片及省处非办拍摄的专题电影《贪欲泥沼》、处非宣传直通车节目的播放力度和频率，与省市广播电视台形成上下联动的宣传格局。
（三）开展分类宣传。针对不同地区与重点人群因地制宜、因人制宜，开展分类宣传。对风险高发地区的宣传，比如商务楼宇、写字楼、产业聚集区等人员、信息密集地，要引起高度重视，明确专人负责，密集宣传频率，确保集中宣传不少于4次、宣传覆盖人群50%以上，做到宣传人员到位、宣传数量到位、宣传时效到位。对偏远地区的宣传，比如城乡结合部、拆迁区、农村地区、偏远村镇等容易忽略的地区，要及时查漏补缺，确保宣传教育全覆盖，不留死角与盲区。对重点人群的宣传，开展防范非法集资“六进”（进机关、进学校、进企业、进网点、进社区村屯、进家庭）宣传教育，织好织密上下互动、左右联动的宣传网络，使“高收益意味着高风险”“参与非法集资风险自担”理念真正入脑入心，消除群众对“非法集资损失政府买单”的误解和不当期待。加强对机关干部职工的教育约束，严禁其参与非法集资活动或为非法集资活动充当保护伞；加强企业高管及人员的宣传教育，坚决杜绝以企业内部集资的名义对外吸收公众存款；充分利用社区文化活动，对老年人、退休人员开展防范非法集资宣传教育；做好金融知识进校园活动，针对学生群体加强宣传；教育引导农民警惕并自觉远离超范围经营、对外吸收资金的农民合作社。对相关法律法规的宣传，针对年初出台的《最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》和即将出台的处置非法集资条例等相关法规，精心组织大规模普法宣传，让广大群众尊法、懂法、守法。
三、工作要求
（一）高度重视，精心组织
2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是防范化解重大风险攻坚战承前启后的关键之年，省、市、县领导多次对防范化解非法集资风险工作提出明确要求。各级各部门要清醒认识当前防范和处置非法集资工作的紧迫形势与防范非法集资宣传教育工作的重要意义，切实统一思想、提高政治站位，加强组织领导，统筹安排部署，结合实际制定宣传工作方案，确保宣传工作的针对性和有效性；要充分利用防范非法集资宣传月这一有效宣传手段，在汲取往年工作经验的基础上进行宣传创新，组织开展多层次、全方位、广覆盖的宣传活动，上下合力、同频共振，营造浓厚的社会氛围；要将宣传教育工作与日常防范处置非法集资工作有机结合，力争防范非法集资宣传教育工作制度化、常态化，净化社会环境，掀起防范非法集资宣传新高潮，从源头上遏制风险，维护经济社会改革发展大局和谐稳定。
（二）密切配合，分工协作
一是县委宣传部充分发挥防范和处置非法集资宣传教育工作协调小组牵头单位作用，组织县级报刊杂志、电台电视台、网络媒体等开展宣传报道、播放公益广告并汇总有关情况。县科工信局负责协调移动、电信、联通向手机用户发送宣传短信。
二是公安、司法、法院、检察院发挥法律专业优势，通过非法集资典型案例、法律政策解读等开展宣传，主动组织或积极参加“六进”集中宣讲活动。
三是金融监管部门组织指导金融机构发挥金融专业优势，充分利用营业网点开展防范非法集资宣传，加强金融知识普及，主动组织或积极参加“六进”集中宣讲活动。
四是教体局牵头组织开展金融知识进校园活动，重点针对中高职及教职工群体加强宣传。
五是县科工信局、发改委、住建局、交通局、农业农村局、林业局、商务局、文广旅局、民政局、粮食局等行业主（监）管部门各司其职、各负其责，在本行业领域开展有针对性的宣传，形成工作合力，提升宣传月活动社会效果。
六是开展集中宣传。5月15日上午8:00-12:00，县、乡两级要与市级同步开展一次大型集中宣传活动，营造声势，扩大影响。县直单位在县人民公园西、南两边进行集中宣传。现场通过悬挂宣传标语、设置咨询台、展板、发放非法集资宣传资料等多种形式，面向广大群众宣传非法集资活动的社会危害性和预防措施。政法委、宣传部、法院、检察院、公安局、司法局、发改委、粮食局、科工信局、民政局、工商局、信访局、住建局、教体局、农业农村局、文广旅局、交通局、林业局、商务局等单位各准备宣传展板1－2块。金融局、人行、银监办、农行、建行、工行、农联社、农发行、中原银行、邮储银行、邮政局等单位各准备宣传展板1－2块，横幅1条。各乡（镇）要制定集中宣传方案，层层分解任务，推进防范非法集资集中宣传进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村组；通过悬挂、张贴防范非法集资板报、展板、横幅等方式，每个村不少于2条，组织制作发放防范非法集资传单、手册、购物袋等宣传品，加大宣传力度，提高群众防风险意识。
四、强化督导，做好总结
宣传月活动期间，县处非办将对各地各行业领域的宣传活动开展情况进行暗访督查。各乡（镇）和各行业主（监）管部门要对本辖区、本行业领域宣传活动进行调研指导，切实提高宣传活动的针对性和有效性；要将宣传工作与日常防范非法集资工作相结合，常抓不懈，强化日常宣传、持续宣传，进一步推进宣传工作制度化、常态化。各乡（镇）和县处非工作领导小组成员单位及有关部门要及时总结工作措施、经验做法及取得成效，选取1至2件形式新颖、寓意深刻、群众喜闻乐见的优秀作品，于6月3日前随同宣传月活动总结、2019年防范非法集资宣传月活动情况统计表一并报送县处非办。宣传月活动开展情况列入2019年度综治平安建设考评。
联系人：孙国辉 联系电话：8293089
封政办〔2019〕22号 附件.docx
各乡（镇）人民政府，县打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位及相关部门：
按照市处非办关于印发《2019年新乡市防范非法集资宣传月活动方案》的通知（新处非领〔2019〕4号）、《关于开展防范非法集资及金融领域扫黑除恶广场宣传活动的通知》（新处非领办〔2019〕7号）要求，现将《2019年封丘县防范非法集资宣传月活动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
封丘县人民政府办公室
2019年5月8日
2019年封丘县防范非法集资宣传月活动方案
为认真贯彻落实国务院和省、市政府关于做好防范和处置非法集资工作的意见要求，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强化非法集资源头治理，县处非工作领导小组定于2019年5月在全市范围内组织开展以“携手筑网·同防共治”为主题的防范非法集资宣传月活动，特制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神和省、市工作部署，着力加强防范和处置非法集资宣传工作，进一步健全完善上下联动的处非宣传工作机制，推进宣传工作制度化和常态化，不断丰富宣传教育的形式和方法，拓展宣传教育的广度、深度，切实增强针对性、实效性。通过集中、深入、有效的宣传，提高公众的法律金融知识水平和风险识别能力，培育公众理性投资、风险自担的正确理念，培养公众理性表达诉求、依法维护权益的意识，保障非法集资处置工作顺利开展，维护社会稳定。
二、工作措施
（一）明确宣传重点。围绕“携手筑网·同防共治”宣传月主题，聚焦当前非法集资“上网跨域”新特点，将民间投融资中介、网络借贷、私募基金、影视文化、批发零售、电子商务、房地产、交易场所、各类涉农合作组织、养老服务等作为重点领域，对利用互联网开展的金融诈骗和庞氏骗局，揭露其犯罪手法和主要特点，提高公众风险防范意识。注重将宣传教育与非法集资监测预警、风险排查、案件处置及互联网金融专项整治等工作有机结合起来，既要宣传防范非法集资的基本知识，又要宣传处置非法集资法规规范。
（二）创新宣传方式。各级各部门要在充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体宣传工具的基础上，创新宣传方式方法，借助新兴媒体实时、便捷、快速的传播优势，积极运用互联网、微信、微博、移动客户端、抖音等新媒体、自媒体宣传通道，制作推送主题鲜明、形式灵活、内容生动的宣传画册、动漫、视频等作品，打造全新宣传阵地，有效占领网络宣传空间。同时，发动社区和村镇工作人员、驻村干部、扶贫干部、网格员等与群众联系密切的一线工作人员，以及银行客户经理、保险业务员等经常与群众打交道的群体，充分发挥其贴近基层、贴近群众的工作优势，依托地域特色，运用通俗、生动、形象、易懂的群众语言，以群众喜闻乐见的方式开展宣传。通过以案说法等方式将非法集资的特征、表现形式和常见手段进行揭露，对以虚拟项目、虚拟货币、消费返利等名义，以“一带一路”、“军民融合”、“区块链”、“物联网”等当下热点概念进行炒作的集资行为，及时做出风险提示，将举报奖励政策和途径“广而告之”，鼓励社会公众互相提醒、积极举报，让不断变异的各种金融诈骗和庞氏骗局无所遁形。此外，要协调电视台、网络媒体、政府官网以及公共交通宣传载体，做好国家处非办拍摄的投资理财、农村和老年人题材3部公益广告片及省处非办拍摄的专题电影《贪欲泥沼》、处非宣传直通车节目的播放力度和频率，与省市广播电视台形成上下联动的宣传格局。
（三）开展分类宣传。针对不同地区与重点人群因地制宜、因人制宜，开展分类宣传。对风险高发地区的宣传，比如商务楼宇、写字楼、产业聚集区等人员、信息密集地，要引起高度重视，明确专人负责，密集宣传频率，确保集中宣传不少于4次、宣传覆盖人群50%以上，做到宣传人员到位、宣传数量到位、宣传时效到位。对偏远地区的宣传，比如城乡结合部、拆迁区、农村地区、偏远村镇等容易忽略的地区，要及时查漏补缺，确保宣传教育全覆盖，不留死角与盲区。对重点人群的宣传，开展防范非法集资“六进”（进机关、进学校、进企业、进网点、进社区村屯、进家庭）宣传教育，织好织密上下互动、左右联动的宣传网络，使“高收益意味着高风险”“参与非法集资风险自担”理念真正入脑入心，消除群众对“非法集资损失政府买单”的误解和不当期待。加强对机关干部职工的教育约束，严禁其参与非法集资活动或为非法集资活动充当保护伞；加强企业高管及人员的宣传教育，坚决杜绝以企业内部集资的名义对外吸收公众存款；充分利用社区文化活动，对老年人、退休人员开展防范非法集资宣传教育；做好金融知识进校园活动，针对学生群体加强宣传；教育引导农民警惕并自觉远离超范围经营、对外吸收资金的农民合作社。对相关法律法规的宣传，针对年初出台的《最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》和即将出台的处置非法集资条例等相关法规，精心组织大规模普法宣传，让广大群众尊法、懂法、守法。
三、工作要求
（一）高度重视，精心组织
2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是防范化解重大风险攻坚战承前启后的关键之年，省、市、县领导多次对防范化解非法集资风险工作提出明确要求。各级各部门要清醒认识当前防范和处置非法集资工作的紧迫形势与防范非法集资宣传教育工作的重要意义，切实统一思想、提高政治站位，加强组织领导，统筹安排部署，结合实际制定宣传工作方案，确保宣传工作的针对性和有效性；要充分利用防范非法集资宣传月这一有效宣传手段，在汲取往年工作经验的基础上进行宣传创新，组织开展多层次、全方位、广覆盖的宣传活动，上下合力、同频共振，营造浓厚的社会氛围；要将宣传教育工作与日常防范处置非法集资工作有机结合，力争防范非法集资宣传教育工作制度化、常态化，净化社会环境，掀起防范非法集资宣传新高潮，从源头上遏制风险，维护经济社会改革发展大局和谐稳定。
（二）密切配合，分工协作
一是县委宣传部充分发挥防范和处置非法集资宣传教育工作协调小组牵头单位作用，组织县级报刊杂志、电台电视台、网络媒体等开展宣传报道、播放公益广告并汇总有关情况。县科工信局负责协调移动、电信、联通向手机用户发送宣传短信。
二是公安、司法、法院、检察院发挥法律专业优势，通过非法集资典型案例、法律政策解读等开展宣传，主动组织或积极参加“六进”集中宣讲活动。
三是金融监管部门组织指导金融机构发挥金融专业优势，充分利用营业网点开展防范非法集资宣传，加强金融知识普及，主动组织或积极参加“六进”集中宣讲活动。
四是教体局牵头组织开展金融知识进校园活动，重点针对中高职及教职工群体加强宣传。
五是县科工信局、发改委、住建局、交通局、农业农村局、林业局、商务局、文广旅局、民政局、粮食局等行业主（监）管部门各司其职、各负其责，在本行业领域开展有针对性的宣传，形成工作合力，提升宣传月活动社会效果。
六是开展集中宣传。5月15日上午8:00-12:00，县、乡两级要与市级同步开展一次大型集中宣传活动，营造声势，扩大影响。县直单位在县人民公园西、南两边进行集中宣传。现场通过悬挂宣传标语、设置咨询台、展板、发放非法集资宣传资料等多种形式，面向广大群众宣传非法集资活动的社会危害性和预防措施。政法委、宣传部、法院、检察院、公安局、司法局、发改委、粮食局、科工信局、民政局、工商局、信访局、住建局、教体局、农业农村局、文广旅局、交通局、林业局、商务局等单位各准备宣传展板1－2块。金融局、人行、银监办、农行、建行、工行、农联社、农发行、中原银行、邮储银行、邮政局等单位各准备宣传展板1－2块，横幅1条。各乡（镇）要制定集中宣传方案，层层分解任务，推进防范非法集资集中宣传进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村组；通过悬挂、张贴防范非法集资板报、展板、横幅等方式，每个村不少于2条，组织制作发放防范非法集资传单、手册、购物袋等宣传品，加大宣传力度，提高群众防风险意识。
四、强化督导，做好总结
宣传月活动期间，县处非办将对各地各行业领域的宣传活动开展情况进行暗访督查。各乡（镇）和各行业主（监）管部门要对本辖区、本行业领域宣传活动进行调研指导，切实提高宣传活动的针对性和有效性；要将宣传工作与日常防范非法集资工作相结合，常抓不懈，强化日常宣传、持续宣传，进一步推进宣传工作制度化、常态化。各乡（镇）和县处非工作领导小组成员单位及有关部门要及时总结工作措施、经验做法及取得成效，选取1至2件形式新颖、寓意深刻、群众喜闻乐见的优秀作品，于6月3日前随同宣传月活动总结、2019年防范非法集资宣传月活动情况统计表一并报送县处非办。宣传月活动开展情况列入2019年度综治平安建设考评。
联系人：孙国辉 联系电话：8293089
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豫公网安备 41072702000103号